四川省投标规则1和省进一步要求的意义(2)

除非招标项目的招标控制价超过了招标公告所要求投标人资质等级最低企业注册资本金的5倍，否则不能以注册资本金作为限制条件排斥潜在投标人或投标人。 【案例】某高速公路工程施工招标，招标文件要求投标人资质等级为公路工程施工总承包一级及以上（未对注册资本金作出要求）。结果中标价为4.2亿，中标单位的注册资本金为6000万元（公路工程施工总承包一级资质等级标准要求的最低注册资本金为6000万元）。很显然，由于招标人的要求不严密，导致最后出现这种尴尬的结果。

5、投标保证金

（1）投标保证金的金额

一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元。 （2）投标保证金递交的方式

省政府14号文件规定：投标保证金必须通过投标人的基本账户以银行转账方式缴纳或退还。 6、投标文件副本份数

为节约资源，降低投标人投标成本，投标人提交投标文件份数，一般不应超过一正两副，中标后因工程履约所需增加投标文件副本的，由中标人补足所需要的份数。 7、履约担保 履约担保形式：

履约担保除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。 履约保证金金额：

基本履约保证金金额一般约定为合同价的5～15%，差额履约保证金金额由招标人约定。 8、

投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外； （3）为本标段的监理人； （4）为本标段的代建人；

（5）为本标段提供招标代理服务的；

（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的； （7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的； （8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的； （9）

被责令停业的；

（10）被暂停或取消投标资格的； （11）财产被接管或冻结的；

（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。

第三章 评标办法

1、使用规定

根据56号令, 招标人编制的施工招标文件，应不加修改地引用评标办法一章正文内容。“评标办法前附表”用于明确资格审查和评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部审查或评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。

2、评标办法（经评审的最低投标价法）

当潜在投标人普遍掌握本次招标项目的施工技术或者招标人对招标项目的施工技术没有特殊要求的，如施工方法、施工工艺等，一般可以选用经评审的最低投标价法。

第五章、工程量清单 1. 工程量清单说明

（1）本工程量清单是根据招标文件中包括的、有合同约束力的图纸以及有关工程量清单的国家标准、行业标准、合同条款中约定的工程量计算规则编制。约定计量规则中没有的子目，其工程量按照有合同约束力的图纸所标示尺寸的理论净量计算。计量采用中华人民共和国法定计量单位。

（2） 本工程量清单应与招标文件中的投标人须知、通用合同条款、专用合同条款、技术标准和要求及图纸等一起阅读和理解。

（3）本工程量清单仅是投标报价的共同基础，实际工程计量和工程价款的支付应遵循合同条款的约定和第六章“技术标准和要求”的有关规定。 三、

《省进一步要求》

内容与释义 四、

《省进一步要求》修改、补充和解释（一） 五、《公路工程标准文件》

内容与释义

六、《四川省建设工程工程量清

单计价定额》（2009）

使用相关问题

（一）工程造价的计价模式 1、工程造价定额计价模式

定额计价是我国长期以来在工程价格形成中采用的计价模式，是国家通过颁布统一的估价指标、概算定额、预算定额和相应的费用定额，对建筑产品价格有计划管理的一种方式。 2、工程量清单计价模式

工程量清单计价模式相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式，或者说是一种市场定价模式。是由建设产品的卖方和买方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同的方法。 工程量清单计价模式，首先是招标人或其委托的工程造价咨询单位按照国家颁布的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008），编制反映工程实体消耗和技术措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人。

投标人根据招标文件以及工程量清单，依据自己的《企业定额》或建设行政主管部门发布的相关定额，自主报价。根据自身的技术、财务、管理能力和掌握的各种造价信息、资料，逐项的填报综合单价，计算合价，计取规费和税金，汇总后就得到招标工程项目的投标报价。 全部使用国有资金投资或者部分使用国有资金的项目，应执行工程量清单计价方法。即编制工程量清单，应按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008）的规定执行；招标人编制招标控制价，应按照《四川省建设工程工程量清单计价定额》（2009）的规定执行。 （二）《建设工程工程量清单计价规范》 （GB50500—2008）主要内容 1、工程量清单编制依据：

（1）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008）；

（2）国家或省级建设主管部门颁布的计价依据和办法； （3）设计文件；

（4）与建设项目有关的标准、规范、技术资料； （5）招标文件；

（6）施工现场情况、工程特点及施工方案； （7）其他相关资料。

2、《建设工程工程量清单计价规范》

（GB50500—2008）主要规定

工程量清单编制

招标控制价和投标报价编制 施工合同对合同价款的约定 工程量计量与工程款支付 索赔与现场签证 工程价款调整 竣工结算的办理

工程造价争议的处理 3、工程量清单

（1）分部分项工程项目清单 （2）措施项目清单 （3）其他项目清单 （4）规费项目清单 （5）税金项目清单

4、工程量清单的五个要素 （1）项目编码 （2）项目名称 （3）项目特征 （4）计量单位 （5）计算规则 5、其他项目清单

（1） 暂列金额：

暂列金额用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、工程价款调整、索赔、现场签证确认的费用。 暂列金额列入合同价，但并不是属于承包人（中标人）所有或一定要发生。

从暂列金额结算或支付的项目达到应当依法招标的规模标准，则应当依法组织招标，“通用合同条款”第15.8款已经明确给予了约定。 6、 暂估价：

暂估价是指招投标阶段直至签订施工合同时，招标人在招标文件中给定的用于支付必然要发生但暂时不能确定的材料、设备单价以及专业工程的金额。

暂估价数量和项（子）目应当结合“工程量清单”的“暂估价表”给予补充说明。 7、计日工

在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星工作。包括人工工日、机械台班、材料数量，并按照计日工表中填报的综合单价进行计价支付。计日工适用的所谓零星工作一般是指合同约定之外的或者因变更而产生的、工程量清单中没有设立相应子目的额外工作。

计日工子目的单价水平一般要高于工程量清单子目单价的水平。

为了获得合理的计日工单价，计日工表中一定要给出暂定数量，并且需要根据经验，尽可能估算一个比较贴近实际的数量。 8、招标控制价

招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按施工图纸计算的，对招标工程限定

的最高工程造价。投标人的投标报价高于招标控制价，其投标将被拒绝。 招标控制价应按照09定额及相关规定编制。 9、投标报价编制依据：

（1）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008）； （2）国家或省级、行业建设主管部门颁布的计价办法； （3）企业定额，国家或行业颁发的计价定额； （4）招标文件； （5）设计文件；

（6）施工现场情况、工程特点及施工方案；

（7）与建设项目有关的标准、规范、技术资料；

（8）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息； （9）其他相关资料。 （三）

《四川省建设工程工程量清单计价定额》（2009）主要内容

为配合08规范，四川省编制了《 《四川省建设工程工程量清单计价定额》（09定额）。

1、09定额总体情况

（1）人工单价提高，定额人工消耗量降低。

（2）定额材料消耗量未变，定额机械台班消耗量总体未变。 （3）综合费总体有一定幅度下降。 （4）措施费总体有下降。

（5）规费中建筑和装饰工程有下降，安装工程有上升。 （6）09定额与04定额造价水平总体基本不变。 2、工程量计算规则的主要变化

（1）挖土方、地槽、地坑应考虑放坡系数和增加工作面。 （2）混凝土模板按模板与混凝土接触面积以m2计算。 （3）取消了工程定额测定费。 3、相关问题说明

（1）投标报价与定额消耗量的联系。 （2）清单模式下施工合同的问题。 ① 合同形式及合同价 ② 综合单价 ③ 价格调整

2009）（简称序号 总承包资质 专业承包资质

1 房屋建筑工程施工总承包 1、地基与基础；2、机电设备安装；3、建筑装修装饰；4、钢结构；5、高耸构筑物；6、园林古建筑；7、消防设施；8、建筑防水；9、附着脚手架；10、起重设备安装；11、金属门窗；12、土石方。

2 公路工程施工总承包 1、公路路面；2、公路路基；3、桥梁工程专业承包；4、隧道；5、土石方。 3 铁路工程施工总承包 1、桥梁；2、隧道；3、铁路铺轨架梁；4、土石方；5、爆破与拆除。

4 港口与航道工程施工总承包 1、港口及海岸；2、航道；3、通航建筑；4、通航设备安装；5、土石方。 5 水利水电工程施工总承包 1、水工大坝；2、水工建筑物基础处理；3、水利水电机电设备安装；4、水工金属结构制作与安装；5、水工隧洞；6、土石方；7、河湖整治；8、堤防。

6 电力工程施工总承包 1、火电设备安装；2、送变电；3、土石方；4、防腐保温；5、无损检测；6、管道工程

7 矿山工程施工总承包 1、土石方；2、爆破与拆除；3、隧道；4、机电设备安装。

8 冶炼工程施工总承包 1、冶炼机电设备安装；2、炉窑；3、土石方；4、高耸建筑物；5、地基与基础；6、防腐保温；7、无损检测；8、管道；9、钢结构。

9 化工石油工程施工总承包 1、化工石油设备管道安装；2、管道工程专业承包；3、无损检测；4、防腐保温；5、土石方；6、钢结构；7、起重设备安装；8、地基与基础。

10 市政公用工程施工总承包 1、城市及道路照明；2、土石方；3、桥梁；4、隧道；5、环保；6、城市及道路照明；7、管道；8、防腐保温；9、机场场道。 11 通信工程施工总承包 电信

12 机电安装工程施工总承包 1、起重设备安装；2、机电设备安装。

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