江苏农业综合开发品牌创建工作方案(5)

时，须在工商部门登记一年以上；家庭农场须经有权部门认定或登记，并实际运营一年以上。自有或流转的土地达不到1000亩面积的新型经营主体可以与乡镇、其他新型经营主体联合申报，采取多体联合申报的，应以一个建设主体为主牵头，统筹申报、实施、验收、管护等工作，其他建设主体侧重本项目区内的项目实施和运行管护等工作。

（七）有关费用标准。一是项目管理费、工程管护费的提取参照国家农业综合开发土地治理项目有关政策执行。二是项目区内主干道路原则应硬质化，硬质道路财政补助标准按不超过28万元/公里（路面宽度不小于3米，厚度不低于15厘米）补助，对没有路基的，补助标准可以按照不超过10%比例适当上浮。田间道路工程财政投资额原则上不超过项目财政资金的40％。三是项目区的土方（如平田整地、沟渠疏浚等）支出安排不超过项目财政资金的5％。项目区土方工程建设应纳入项目土建工程实行招标管理，由专业施工单位组织实施，土方工程量核算应由乡镇（项目建设单位）、监理单位签字，并纳入竣工审计。建筑物工程土方费用纳入该建筑物工程造价。

四、申报要求

（一）认真做好选项建库工作。2016年度省级高沙土农业综合开发项目实行县级选项建库，各地要认真做好项目入库和选项申报工作，向省级申报的项目必须从项目库中筛选产生，坚决

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杜绝临时动议。

项目申报单位根据本通知，向县级主管部门提出立项申请，经县级主管部门审查合格后，存入项目库。选项过程中要做到公开、公正、公平，凡符合高沙土农业综合开发政策条件的项目都可以申报、入库。县级根据省选项申报指南和通知要求，结合项目申报规模，择优向省、市选报，并按规定公示。

（二）项目申报规模。各县（市、区）按不低于上年度高沙土项目财政投资和任务规模的2倍确定申报规模。

（三）申报材料。项目单位根据申报指南要求编制项目申报材料经县级管理部门初步审查后报省、市级管理部门。申报单位应确保项目材料的真实性和完整性。

上报文件、附件（5-1、5-2、5-5，项目现状图、规划图（1∶10000）等）一式3份，及相关材料电子版。

新型经营主体有关证明材料应统一报PDF电子文档，一项目一文档。

（四）泰兴市高沙土项目由泰州市一并考察审查，并推荐报省。

（五）相关表格及项目建议书样式以电子版形式另行下发。

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附件4

2016年度省级采煤塌陷地治理项目

建库及选项指南

一、选项范围

2016年省级采煤塌陷地治理项目选项范围为：符合徐州采煤塌陷地治理“十二五”规划明确的区域，项目区应处于塌陷沉稳区内。

二、选项要求

（一）突出开发重点。按照采煤塌陷地治理区的特点，充分利用当地资源条件，积极推进农业生态系统修复与治理，统筹发展城郊农业、休闲观光等现代农业。坚持精准开发、规模开发理念，将项目资金向重点区域集聚，合理确定建设标准，按规划将项目区“做大、做精、做强”，实现社会效益、经济效益和生态效益协调发展。有条件的区域可优选主导产业突出、有较高开发积极性和愿望、有整体推进方案的乡镇（片区），自2016年度起优先安排项目、逐年推进，力争通过几年的连续补助，实现乡镇（片区）的全覆盖。

（二）明确绩效目标。围绕建设具有江苏特色的生态修复和

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绿色发展示范区的目标提升开发层次，根据徐州采煤塌陷地治理“十三五”规划总体任务，明确2016年度项目建设目标，绩效指标应突出采煤塌陷地治理项目的特点。

（三）外部条件良好。申报的项目区外部水、电、路骨干工程已经建成、使用状态良好。

（四）建设主体积极。项目建设主体明确，能够按规划调整优化利用结构，承担项目建后管护责任。积极筹措地方财政资金和自筹资金的项目，应优先选项立项。

（五）相关手续齐备。对于省政府规划的“生态红线区域”内的建设内容，须征求项目所在地环保部门的意见，土地使用须遵循国土部门的规定，符合立项补助需要的其他规定。

三、相关政策

（一）项目申报主体。采煤塌陷地治理项目申报和建设主体为乡镇人民政府、农民专业合作组织和农业企业。农民专业合作组织成立经营1年以上（2014年10月30日前工商登记注册），有完整的财务账册，会计核算规范，具备自筹投入能力，并经由社员代表大会或社员大会形成项目申请决议。农业企业须连续经营1年以上（2014年10月30日前工商注册登记），土地流转（或租赁）手续齐全，有带动农民增收的具体方案和措施。

（二）立项补助面积与规划要求 （1）单个项目面积不小于1000亩。

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（2）鼓励主导产业相对明确集中或政府重点生态治理区域申报万亩规模整体开发项目，规模整体开发项目应作为一个项目区按初步设计深度一次性统一规划基础设施，可多主体联合申报、分年度实施，以形成主导产业规模优势或显著的生态治理成效。

（3）对于零散地块较多的区域，可根据实际情况结合老项目区建设标准提升、规模整体开发项目把零散地块纳入项目规划；或是在同一塌陷区、乡镇范围内，选择若干个相近邻地块作为一个项目区申报补助。

（4）项目区内部中沟级以上建筑物按高标准农田建设标准或与生态治理类型相适应的要求配套，且优先安排，小沟级建筑物要有利于农业结构的调整、生产使用和生态功能修复。建成使用10年（含）以上的农业综合开发项目区，可根据产业发展需要继续申报项目补助，以提高建设标准。与已建项目区产生重叠的，重叠部分建设内容不得重复。项目安排应优先保障采煤塌陷地治理专项规划拟确定的整乡镇（片区）推进区域和与已建项目连片的项目。以市为单位按不低于上年度财政投资规模，统筹考虑确定2016年度申报规模。

（三）补助与配套标准。财政补助标准为1000元/亩。地方财政配套资金根据各自财政保障能力自主确定；申报和建设主体为乡镇人民政府的，自筹资金由县级管理部门确定，优先考虑乡

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镇自筹积极性高的项目；申报和建设主体为农民专业合作组织的，自筹资金不低于财政补助资金的10%；申报和建设主体为农业企业的，自筹资金不得低于财政补助资金。建设单位须对自筹资金的来源作出承诺。

（四）省级财政资金补助范围。省级财政资金补助范围按《江苏省省级农业综合开发项目和资金管理暂行办法》的相关规定执行。

四、建库及申报要求

（一）项目建库要求。各项目县（市、区）根据项目库建设有关规定，及时公开发布选项入库信息，开展入库申报、审核、公示等工作。建库完成后，从项目库中优选项目，组织开展年度项目申报。项目建库情况及入库项目名录于12月底前报省、市主管部门备案。

（二）项目申报材料。上报文件，附件（5－1、5－2，以及项目区位置图、现状图、初步规划图（1∶10000））一式四份，申报材料以县为单位装订成册。以及所有上报材料PDF格式文件，相关表格EXCEL格式电子版。相关表格及项目建议表样式以电子版形式另行下发。

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