中日韩自由贸易区的建立：何以可能？

中日韩自由贸易区的建立：何以可能？

葛仲彰 吉林大学法学院 吉林 长春 130012

摘要：中日韩自由贸易区的建立存在许多积极因素，其建立不仅有着良好的经济基础，而且将会产生巨大的经济效应。同时，其建立也存在诸多消极因素。三国间的政治分歧、国家的利益算计以及区域外国家的影响都可能成为影响其建立的不确定因素。但是，这些消极因素的存在并不足以阻碍中日韩自由贸易区的建立，中日韩自由贸易区的建立将是大势所趋。 关键词：中日韩；自由贸易区；积极因素；消极因素

The analysis on the possibility of the establishment of China, Japan and South

Korea free trade area GE Zhong-zhang

（law school, JiLin University, JiLin, ChangChun, 130012）

Abstract: There are many positive factors, which will have a good effect on the establishment of China, Japan and South Korea free trade area. Firstly, it has its economic foundation. Secondly, it will have a good economic effect on China, Japan and South Korea. At the same time, there exist some negative factors. First of all, there are some political differences among China, Japan and South Korea. Second, the negotiation involves many sensitive areas. In addition, individual country has its own interest calculation. Finally, the TPP will cause a negative impact. However, these negative factors are not enough to hinder the establishment of China, Japan and South Korea free trade area, the establishment of China, Japan and South Korea free trade area will be a trend, which can not be hindered.

Key word: China, Japan and South Korea; free trade area; positive factor; negative

factor

一、 引言

从2002年在中日韩领导人峰会上首次被提出，到2013年3月26日在韩国首尔启动首轮谈判，再到2014年3月4日在韩国首尔举行第四轮谈判，虽然在这期间中日三韩国在领土等问题上出现过不少摩擦与争端，但是谋求建立中日韩自由贸易区的努力从未间断。那么，建立中日韩自由贸易区的前景如何？其前途是否是一片光明？抑或是前景黯淡？在对这些问题作出回答之前，有必要对影响中日韩自由贸易区建立的积极因素与不利因素进行深入的分析。

二、 中日韩自由贸易区建立的积极因素分析

（一）中日韩自由贸易区建立的经济基础

1. 贸易的互补性

从中日韩三国目前的贸易结构来看，由于中国在劳动密集型产业上具有竞争优势，因此中国出口到日韩的产品主要是劳动密集型的产品，而从日韩进口的主要是资金密集型和技术密集型的产品。而日韩在资金密集型和技术密集型产业具有竞争优势，因此其出口中国的产品主要是资金密集型和技术密集型产品，从中国进口的则主要是劳动密集型产品。① 这种贸易上的互补性有利于三国间贸易的扩大，是建立中日韩自由贸易区的一个重要条件。

①

中国商务部的统计资料显示，2013年，中国自韩国进口排名前三位的商品为机电产品、光学医疗设备和化工产品。而中国向韩国出口的商品主要为机电产品、贱金属及其制品、化工产品、纺织品及原料、家具和玩具等。中国自日本进口排名前三位的商品为机电产品、化工产品、贱金属及其制品、运输设备和光学医疗设备。而中国向日本出口的主要商品为机电产品、纺织品及其原料、家具和玩具以及鞋靴、伞具和箱包等轻工产品。参见http://countryreport.mofcom.gov.cn/，2014-4-14.

2. 产业结构的互补性

尽管2013年中国的第三产业在GDP中所占的比重达到46.2%，①首次超过第二产业，但是与日韩等发达国家的产业结构相比，中国目前的产业结构仍然不合理，依然需要不断优化升级。中国在劳动密集型产业上占有一定优势，而在资金密集型和技术密集型产业上则落后于日韩。相较之下，韩国和日本的产业结构相对来说比较合理，第三产业在国民经济中的比重最高，在资金密集型和技术密集型产业上日韩占优势。

目前，世界经济产业结构正在经历第三次调整，中日韩三国都面临着调整本国国内产业结构的新课题。就日韩来说，其资金密集型产业和技术密集型产业与中国相比占优势，但是相对于美国、欧洲等发达国家和地区而言，其竞争优势就不明显了，许多关键性的软件技术日韩都需要从美国进口。所以，为了进一步提升自身的国际竞争力，日韩两国的产业结构调整势在必行。就中国来说，相对于日韩而言，其主要的优势集中在劳动密集型产业，在资金密集型和技术密集型产业上中国并不具备优势。加之三大产业在国民经济中所占的比重仍不合理。因此，为了提升自己在资金密集型和技术密集型产业上的国际竞争力，以及形成一个合理的产业结构，中国近年来一直都在探索优化升级产业结构的合理路径。

中日韩三国在产业结构上的这种差异性导致三国在调整本国产业结构时具有互补性。具体而言，日韩在调整本国产业结构时，面临着为本国那些与欧美等发达国家相比国际竞争力不是很强的资金密集型产业、技术密集型产业以及本国的劳动密集型产业寻找新的转移目的地的问题。而中

①

参见 2014年中国政府工作报告

国具有广阔的国内市场以及丰富且较为廉价的劳动力资源，所以成为日韩进行产业转移的理想场所。而日韩将其国内部分资金和技术密集型产业转移至中国，正好带来了中国进行产业结构调整所急需的资金和技术，可以说是各得其所。中日韩自由贸易区的建立将会使三国间的产业转移更为便利，从而满足三国在调整产业结构方面的需要。因此，这种互补性将成为中日韩自由贸易区建立的一个重要基础。 3. 经贸联系不断加强

在贸易领域，中日韩三国相互间的贸易额在不断扩大。在投资领域，中日韩三国间的双向投资也呈现不断扩大的趋势。经贸关系的不断加强对制定一个合理的制度框架提出了迫切的现实需求。

就目前的情况来看，虽然世界上大部分国家之间的贸易问题在WTO框架下形成了一揽子协议安排，但是由于WTO各成员方之间存在利益冲突，WTO框架下的多边贸易谈判进展得相当缓慢，所以晚近越来越多的国家开始把注意力从WTO转向了区域性的贸易谈判。因此，中日韩三国间不断加强的经贸联系以及WTO多边贸易谈判的局限使建立中日韩自由贸易区成为三国的较优选择，这种不断加强的经贸联系为建立中日韩自由贸易区的提供了内在动力。

（二）中日韩自由贸易区的建立产生的经济效应 1．贸易创造效应

中日韩自由贸易区的建立将产生巨大的“贸易创造效应”①。中日韩自由贸易区建立之后，由于关税壁垒以及非关税壁垒的降低，相比于贸易

①

贸易创造效应是美国经济学家瓦伊尔于1950年提出的概念，指的是区域经济一体化将会增加区域内国家之间的贸易流量。他还提出了与该概念相对的另一个概念，即贸易转移效应。指的是区域经济一体化将会导致区域外国家与区域内国家之间的贸易流量减少。

区之外的国家，与贸易区内的国家进行贸易将会享受更为优惠的条件，因此中日韩三国在选择贸易对象时会优先考虑贸易区内的国家。如此，将会扩大中日韩三国之间的贸易流量，产生巨大的贸易创造效应。

2. 投资创造效应

中日韩自由贸易区的建立也会产生明显的“投资创造效应”①。就区域外的国家而言，中日韩自由贸易区的建立对区域内国家产生贸易创造效应的同时，却对区域外国家却产生了贸易转移效应。这种情况导致区域外国家的产品进入区域内的市场更为困难，或者进入区域内市场后的竞争力下降。因此，出于维持原有市场份额或者开拓新的市场的目的，区域外的国家通常会改变之前与区域内国家进行贸易的方法，而选择在区域内国家进行直接投资。通过在区域内国家投资设立生产基地或者避税工厂，进而享受区域内国家给予外资的国民待遇，绕开关税和非关税壁垒，从而达到改变其在竞争中的不利地位，维持其原有市场份额或者开拓新的市场的目的。

就区域内国家而言，由于在区域内取消或降低了关税与非关税壁垒，区域内的商品、资本、技术和劳动力等生产要素能够自由流动，因此，为了扩大本国商品的生产规模、占领更为广阔的销售市场和发挥本国商品的比较优势，区域内的国家会选择到区域内区位优势较为明显的成员国去投资，从而充分利用当地的有利生产要素，追逐最大化利润。

3. 规模经济效应

中日韩自由贸易区建立之后，由于中日韩三国在经济发展阶段和优势

①

投资创造效应是美国经济学家金德尔伯格（kindleberger）在1966年提出的一个概念，指的是区域经济一体化将会导致区域外的国家对区域内国家的直接投资以及区域内的国家之间的直接投资的增加。其建立了一个关于区域经济一体化产生的贸易流向对国际直接投资流向和流量产生的影响的分析框架。

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