坍塌-专项应急应急预案-修改稿(2)

施工专项方案设计原因：设计人员不掌握《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》及《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督导则》和相关的安全技术标准规范，专项方案没有针对性，缺乏可操作行，荷载考虑不全面，支撑体系力学计算有误等都容易造成施工中模板倾覆、坍塌。

安全管理不到位原因：施工中安全管理不到位，工人基本技能缺乏，安全意识薄弱，凭“经验”施工，不按设计方案搭设，缺少必要的连墙件、剪刀撑、扫地杆、杆件间距过大、杆件连接松等，加之雨季施工地基产生明显不均匀沉降，都将导致模板系统产生较大的次应力，极易发生垮塌。

安全监控不到位原因：不按规定制定安全监控措施；制定监控措施的未按要求设臵控制点，设臵控制点的未绘制控制点布臵图，设定的预警值、报警值不符合要求；监控责任人不明确，使用的检测仪器精度不够，没有规定监控记录内容和达到预警值、报警值的处臵要求等行为，降低了模板工程的安全性，导致坍塌事故发生概率加大。

（3）建筑材料堆坍塌事故主要原因有，建筑装饰工程、幕墙工程施工中，各种建筑材料、施工用具用量很大。堆放场地地势倾斜、地势较高，邻近基坑边缘；垫层、支架受力不均，承载力不足；料具摆放不齐，无可靠固定措施等都会导致材料堆垛倾斜、倒塌。

1.2.2 危险程度及影响范围

发生坍塌事故后，不但容易造成人员伤害和设备设施破坏，还极有可能使周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂和倒塌等意外。从而，造成人员的伤亡甚至是群死群伤和经济重大损失，由此还会引

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发高处坠落、物体打击、淹溺、触电和其他等事故。 1.3 事故预防和应急措施

1.3.1 事故的预防措施

（1）充分发挥施工现场安全管理人员的监督检查作用，加强生产过程安全隐患排查治理工作。制定相应的隐患排查治理制度，并定期进行事故隐患排查治理考核，对可能造成坍塌事故的场所，必须确定责任人和主体责任单位，并进行经常性的安全检查和事故隐患排查治理，同时要记录在案。

（2）定期对职工进行安全技术培训和安全教育，从业人员必须严格执行 公司各项规章制度和操作规程，严禁操作和从业人员在作业过程中出现“三违现象”。

（3）在项目施工中必须针对工程特点编制施工组织设计，编制质量、安全技术措施，经审批后方可实施。

（4）脚手架和模板支架作业时，必须符合规范要求，不得使用严重锈蚀、变形、断裂、脱焊、螺栓松动等不符合要求的构件和支撑材料。支撑立柱基础应牢固，并按设计计算严格控制模板支撑系统的沉降量。支撑立柱基础为泥土地面时，应采取排水措施，对地面平整、夯实，并加设满足支撑承载力要求的垫板后，方可用以支撑立柱。斜支撑和立柱应牢固拉接，形成整体。

（5）严格控制施工荷载，尤其是楼板上集中荷载不要超过设计要求。

1.3.2 事故的应急措施

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（1）当施工现场的施工和监控人员发现构筑物、模板、脚手架和建筑物等有裂纹异常变形或发出异常声音时，应立即报告给施工现场负责人，并立即下令停止作业，同时组织施工人员快速撤离到安全地点。

（2）当发生坍塌后，造成人员被埋、被压的情况下，除应立即逐级报告给主管部门之外，应保护好现场，在确认不会再次发生同类事故的前提下，立即组织人员进行抢救受伤人员。

（3）被抢救出来的伤员，要由现场医疗室医生或急救组急救中心救护人员进行抢救，用担架把伤员抬到救护车上，对伤势严重的人员要立即进行吸氧和输液，到医院后组织医务人员全力救治伤员。

（4）被抢救出来的伤员，要由现场医疗室医生或急救组急救中心救护人员进行抢救，用担架把伤员抬到救护车上，对伤势严重的人员要立即进行吸氧和输液，到医院后组织医务人员全力救治伤员。

2 应急处置基本原则

应急指挥部应根据事故性质、类别、严重程度，研究部署现场救援处臵方案，责成各有关部门及相关人员立即进入岗位，按照现场勘查和救援同步进行的原则及时开展工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急救援物资到位。 2.1 以人为本，安全第一。

把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。

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2.2 统一领导，分级负责。

在应急指挥部的统一领导下，各有关部门、单位按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故的应急管理和应急处臵工作，应制定各类生产安全事故应急预案，建立健全应急管理有效机制。 2.3 落实责任，有效处置。

按照“谁主管，谁负责”的原则进行应急救援。事故发生单位（部门、车间）负责人是现场应急救援的第一责任人。对职工进行经常性的应急救援培训和演练。事故发生时，立即组织职工开展自救互救和人员撤离等应急处臵。 2.4 依靠科学，依法规范。

充分发挥专家作用，采用先进的救援装备和技术，提升应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

2.5 预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备配备、预案演练等工作。

3 组织机构及职责

3.1 坍塌事故应急组织体系

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坍塌事故应急组织体系框图

应急指挥部 事故专家组 应急指挥部办公室 现场指挥部 医疗救治组 消防与抢险组 通信与信息组 疏散警戒治安组 事态监测组 涉外组 后勤保障组 3.2 指挥机构及职责

3.2.1 应急救援总指挥：总经理 职责：

（1)负责公司应急救援体系建设，批准本预案的启动与终止，决策救援方案；

（2)负责应急救援队伍、人员的调动和应急资源配臵，确定现场指挥人员；

（3)负责协调应急救援的有关工作和新闻管理以及审批要发布的新闻稿件和发布形式；

（4)负责向所属安监局和上级生产安全事故应急救援组织报警或报告；

（5)扩大应急时，负责向政府和上级生产安全事故应急救援组织报警

3.2.2 应急救援副总指挥：副总经理 职责：

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