银行业主要监管政策和规定(6)

第二十二条

商业银行对我国中央政府投资的金融资产管理公司为收购国有银行不良贷款而定向发行的债券的风险权重为0%。

商业银行对我国中央政府投资的金融资产管理公司的其他债权的风险权重为100%。 第二十三条

商业银行对企业、个人的债权及其他资产的风险权重均为100%。 第二十四条

个人住房抵押贷款的风险权重为50%。 第二十五条

下列质物具有风险缓释作用：

（一）以特户、封金或保证金等形式特定化后的现金； （二）黄金；

（三）银行存单；

（四）我国财政部发行的国债； （五）中国人民银行发行的票据；

（六）我国政策性银行、商业银行发行的债券、票据和承兑的汇票；

（七）我国中央政府投资的公用企业发行的企业债券、票据和承兑的汇票； （八）评级为AA-以上（含AA-）国家或地区政府发行的债券，在这些国家或地区注册的商业银行、证券公司及政府投资的公用企业所发行的债券、票据和承兑的汇票；

（九）多边开发银行发行的债券。

以前款所列质物质押的贷款，取得与质物相同的风险权重，或取得对质物发行人或承兑人直接债权的风险权重。部分质押的贷款，受质物保护的部分获得相应的低风险权重。 第二十六条

下列保证主体提供的保证具有风险缓释作用： （一）我国政策性银行、商业银行；

（二）经国务院批准，为使用外国政府或国际经济组织贷款进行转贷的我国国家机关；

（三）我国中央政府投资的公用企业；

（四）评级为AA-以上（含AA-）国家或地区的政府以及在这些国家或地区注册的商业银行，这些国家或地区政府投资的公用企业； （五）多边开发银行。

以前款所列保证主体提供全额保证的贷款，取得对保证人直接债权的风险权重。部分保证的贷款，被保证部分获得相应的低风险权重。 第二十七条

商业银行应对表外业务的信用风险计提资本。

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商业银行应将表外项目的名义本金额乘以信用转换系数，获得等同于表内项目的风险资产，然后根据交易对象的属性确定风险权重，计算表外项目相应的风险加权资产。

对于汇率、利率及其他衍生产品合约的风险加权资产，使用现期风险暴露法计算。 第二十八条

商业银行应对市场风险计提资本。

市场风险是指因市场价格变动而导致表内外头寸损失的风险。本办法所称市场风险包括以下风险：交易账户中受利率影响的各类金融工具及股票所涉及的风险、商业银行全部的外汇风险和商品风险。 第二十九条

商业银行应该按照本办法的规定设立交易账户，交易账户中的所有项目均应按市场价格计价。

交易账户包括：商业银行从事自营而短期持有并旨在日后出售或计划从买卖的实际或预期价差、其他价格及利率变动中获利的金融工具头寸；为执行客户买卖委托及做市而持有的头寸；为规避交易账户其他项目风险而持有的头寸。 第三十条

交易账户总头寸高于表内外总资产的10%或超过85亿元人民币的商业银行，须计提市场风险资本。 第三十一条

按照本办法不须计提市场风险资本的商业银行，必须每季向银监会报告市场风险头寸。 第三十二条

商业银行应按照本办法规定的标准法计算市场风险资本。经银监会审查批准，商业银行可以使用内部模型法计算市场风险资本。 第三章 监督检查

第三十三条 商业银行董事会承担本银行资本充足率管理的最终责任，负责确定资本充足率管理目标，审定风险承受能力，制定并监督实施资本规划。未设立董事会的，由行长负责。

第三十四条 商业银行高级管理人员负责资本充足率管理的实施工作，包括制定本银行资本充足率管理的规章制度，完善信用风险和市场风险的识别、计量和报告程序，定期评估资本充足率水平，并建立相应的资本管理机制，加强对资本评估程序的检查和审计，确保各项监控措施的有效实施。

第三十五条 商业银行应向银监会报告未并表和并表后的资本充足率。并表后的资本充足率每半年报送一次，未并表的资本充足率每季报送一次。如遇影响资本充足率的特别重大事项，应及时报告银监会。

第三十六条 银监会对商业银行资本充足率实行现场检查和非现场监控。检查内容主要包括：

（一）商业银行资本充足率有关规章制度的制定和执行情况；

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（二）商业银行保持资本充足率的资本规划和执行情况，监控资本水平的能力和手段；

（三）商业银行的信用风险和市场风险状况；

（四）商业银行交易账户的设立、项目计价是否符合本办法的规定。

第三十七条 根据商业银行的风险状况及风险管理能力，银监会可以要求单个银行提高最低资本充足率标准。

第三十八条 根据资本充足率的状况，银监会将商业银行分为三类：

（一）资本充足的商业银行：资本充足率不低于8%，核心资本充足率不低于4%； （二）资本不足的商业银行：资本充足率不足8%，或核心资本充足率不足4%； （三）资本严重不足的商业银行：资本充足率不足4%，或核心资本充足率不足2%。

第三十九条 对资本充足的商业银行，银监会支持其稳健发展业务。为防止其资本充足率降到最低标准以下，银监会可以采取下列干预措施： （一）要求商业银行完善风险管理规章制度； （二）要求商业银行提高风险控制能力；

（三）要求商业银行加强对资本充足率的分析及预测；

（四）要求商业银行制定切实可行的资本维持计划，并限制商业银行介入部分高风险业务。

第四十条 对资本不足的商业银行，银监会可以采取下列纠正措施：

（一）下发监管意见书。监管意见书的内容包括：对商业银行资本充足率现状的描述、将采取的纠正措施、各项措施的详细实施计划。

（二）要求商业银行在接到银监会监管意见书的2个月内，制定切实可行的资本补充计划。

（三）要求商业银行限制资产增长速度。 （四）要求商业银行降低风险资产的规模。 （五）要求商业银行限制固定资产购置。

（六）严格审批或限制商业银行增设新机构、开办新业务。

对于采取前款纠正措施后商业银行逾期未改正的，或其行为已严重危及该商业银行稳健运行、损害存款人和其他客户合法权益的，根据商业银行风险程度及资本补充计划的实施情况，银监会有权依法采取限制商业银行分配红利和其他收入、责令商业银行停办除低风险业务以外的其他一切业务、停止批准商业银行增设机构和开办新业务等措施。

第四十一条 对资本严重不足的商业银行，银监会除采取本办法第四十条所列的纠正措施外，还可以采取以下纠正措施：

（一）要求商业银行调整高级管理人员；

（二）依法对商业银行实行接管或者促成机构重组，直至予以撤销。

在处置此类商业银行时，银监会还将综合考虑外部因素，采取其他必要措施。 第四章 信息披露

第四十二条 商业银行董事会负责本行资本充足率的信息披露，未设立董事会的，由行长负责。信息披露的内容须经董事会或行长批准。

第四十三条 资本充足率的信息披露主要包括以下五个方面内容：风险管理目标和政策、并表范围、资本、资本充足率、信用风险和市场风险。对于涉及商业机密无法披露的项目，商业银行可披露项目的总体情况，并解释特殊项目无法披露的原因。

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第四十四条 商业银行资本充足率信息披露时间为每个会计年度终了后的4个月内。因特殊原因不能按时披露的，应至少提前15个工作日向银监会申请延迟。 第四十五条 商业银行资本充足率信息在披露前应报送银监会。

第四十六条 商业银行应在主要营业场所公布本办法要求披露的信息内容，并确保股东及相关利益人能及时获得。 第五章 附 则

第四十七条 外资独资财务公司、合资财务公司资本充足率的计算、监督检查和信息披露，比照适用本办法。外国银行在华分行参照本办法规定的风险权重计算人民币风险加权资产。

政策性银行资本充足率的计算和监督管理，参照本办法的规定，但对政策性银行的资本充足率披露不作统一要求。

第四十八条 附件1、附件2、附件3、附件4和附件5是本办法的组成部分。附件有关内容如下：

（一）附件1：资本定义；

（二）附件2：表内资产风险权重表；

（三）附件3：表外项目的信用转换系数及表外项目的定义； （四）附件4：计算市场风险资本要求的标准法； （五）附件5：信息披露的内容。

第四十九条 本办法中采用了标准普尔AA-的评级符号，但对商业银行选用外部信用评级公司不做规定，商业银行可自行选择评级公司的评级结果，并保持连续性。 第五十条 对其他国家或地区政府的债权包括对这些国家或地区政府、中央银行和其他等同于政府机构的债权。对于等同于政府的机构的界定，以所在地银行监管当局的规定为准。

第五十一条 权益性资本是指能够据以参与公司管理，对经营决策有投票权的资本。

第五十二条 公用企业是指涉及公用事业的经营者，包括供水、供电、供热、供气、邮政、电讯、交通运输等行业的经营者。公用企业主要分布在国民经济基础行业中，多数担负向公众提供服务的任务，这些企业通常由国家通过政府财政手段创立，且投资规模巨大。

第五十三条 本办法由银监会负责解释。

第五十四条 本办法自2004年3月1日起施行。 附件：1.资本定义（略）

2.表内资产风险权重表（略）

3.表外项目的信用转换系数及表外项目的定义（略） 4.计算市场风险资本要求的标准法（略） 5.信息披露的内容（略）

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商业银行风险监管核心指标（试行）

第一章 总则

第一条 为加强对商业银行风险的识别、评价和预警，有效防范金融风险，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》和《中华人民共和国外资金融机构管理条例》等法律法规，制定商业银行风险监管核心指标。

第二条 商业银行风险监管核心指标适用于在中华人民共和国境内设立的中资商业银行。

第三条 商业银行风险监管核心指标是对商业银行实施风险监管的基准，是评价、监测和预警商业银行风险的参照体系。

第四条 商业银行应按照规定口径同时计算并表的和未并表的风险监管核心指标。 第五条 银监会对商业银行的各项风险监管核心指标进行水平分析、同组比较分析及检查监督，并根据具体情况有选择地采取监管措施。

第二章 核心指标

第六条 商业银行风险监管核心指标分为三个层次，即风险水平、风险迁徙和风险抵补。 第七条 风险水平类指标包括流动性风险指标、信用风险指标、市场风险指标和操作风险指标，以时点数据为基础，属于静态指标。

第八条 流动性风险指标衡量商业银行流动性状况及其波动性，包括流动性比例、核心负债比例和流动性缺口率，按照本币和外币分别计算。

（一） 流动性比例为流动性资产余额与流动性负债余额之比，衡量商业银行流动性的总体水平，不应低于25%。

（二） 核心负债比例为核心负债与负债总额之比，不应低于60%。

（三） 流动性缺口率为90天内表内外流动性缺口与90天内到期表内外流动性资产之比，不应低于-10%。

第九条 信用风险指标包括不良资产率、单一集团客户授信集中度、全部关联度三类指标。

（一） 不良资产率为不良资产与资产总额之比，不应高于4%。该项指标为一级指标，包括不良贷款率一个二级指标；不良贷款率为不良贷款与贷款总额之比，不应高于5%。 （二） 单一集团客户授信集中度为最大一家集团客户授信总额与资本净额之比，不应高于15%。该项指标为一级指标，包括单一客户贷款集中度一个二级指标；单一客户贷款集中度为最大一家客户贷款总额与资本净额之比，不应高于10%。

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