2012年琼海市政府工作报告

交易、冷冻保鲜、海产品深加工于一体的渔港综合服务基地。加快青葛港口建设。

（三）全力建设区域性中心城市。

坚持“规划统领，生态优先”的发展理念，加快城镇化步伐，更加突出热带滨海、滨河、温泉旅游城市特色，努力构建区域性中心城市、建制镇、中心村三级城镇化空间体系，推进城乡统筹发展，增强城市综合承载能力，全面提升城市品质。

科学规划城市。坚持高起点、高品位，以前瞻性和科学性的规划来统筹城乡建设。科学规划产业发展，促进产业结构优化和二、三产业空间集聚，推动城乡之间、各个发展区域之间资源优势互补、功能划分更加清晰、产业发展更加融合。嘉积区重点发展教育、文化、医疗、保健和现代商贸等产业，突出全市政治、经济、文化、医疗、教育中心的重要位臵；博鳌区致力打造对外经济合作和文化交流平台，侧重发展国际会展和滨海休闲度假产业，建设成为具有热带滨海特色的风情小镇；官塘区依托温泉特色资源，建设成为国内外知名的集休闲度假、温泉养生于一体的高端度假区。围绕三大组团，以中原、长坡、潭门、阳江、大路等建制镇为节点，发挥城乡连接、服务传输、产业递转的纽带作用，对城乡公共服务、基础设施以及产业发展等方面进行统筹规划，

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使城乡经济实现互动。加强村镇规划建设和管理，构建以城镇为中心的城乡一体化生活圈。

加强城市基础设施建设。建立完善与中心城市发展相匹配的现代交通体系。以嘉积主城区、沿万泉河河岸、沿海岸景观道路为主线，加快推进城区主干道建设。投资9.9亿元，建成白石岭旅游道路、沙美内海环湖路、西外环北路、豪华路等项目。实施境内国道、省道绿化改造工程，启动农村客运站项目。抓好农村畅通工程，加强与机场、港口、轻轨、高速公路交通衔接，规划新建城市道路100公里。加快发展公共交通，着力解决城市主干道日渐拥堵问题。经过几年建设，全市基本形成“水陆空并举、大中小配套、多线连岛外、岛内大畅通”的现代交通网络。加强服务衔接，争取投资12.3亿元，占地3000亩的博鳌机场项目建成使用。依托机场、港口等优势资源，大力发展空港、临海港口经济。加快推进城市服务配套设施建设。投资6.3亿元，完善三大组团防洪、排涝、污水、垃圾处理配套设施，十二五期末城镇污水集中处臵率、垃圾无害化处理率分别达到90%和80%。推进城乡供水、供电网络升级改造，提高水电供给保障水平。完成博鳌等地区30宗供水、饮水工程建设。2013年底在全省率先解决计划内农村安全饮水问题。以三大组团为发展轴心，以重点建制镇为发展节点，拓展城市建城区规模。到2016年，

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三大组团建成区面积达到60平方公里。城市发展规模不断扩大，城市承载力明显增强。

完善城市综合管理体系。不断健全城市综合交通、水电供给、排污管网、娱乐消遣、信息网络、消防安全、治安防控、紧急救援体系，进一步提升城市综合管理水平。

统筹城乡发展。要结合《海南省城乡经济社会发展一体化总体规划》，抓紧编制出台《琼海市城乡一体化发展规划》。要继续加大财政投入，进一步增强城市支持农村建设能力。要推动文化、卫生、教育、交通、通信等向农村延伸，带动农村快速发展。要大力兴建和改造村村通公路、文化室、灯光球场、戏剧舞台等公共服务基础设施，改善农村发展环境。

推进生态市建设。建设绿色低碳生产生活示范区的定位，对琼海生态市建设提出了更高的要求。要紧紧围绕省委、省政府提出的“切实加强生态保护和建设”的重大部署，全市动员，全民参与，大张旗鼓地实施“绿化宝岛”行动。抓紧制定绿化五年规划和年度规划，分解落实年度任务，拿出财政资金作保障，广泛发动全社会，在房前屋后、路边水边、村边城边的空闲地和适合地块植树造林，多选乡土树种，多种橡胶、椰子等经济林，重阳木、小叶榄仁等景观林和花梨、沉香等名贵特优树种。要牢固树立绿色、低碳发展理念，加快编制《琼海生态市建设规划》，以建设低碳环保项目为载体，以完善有利于低碳发展体系为抓手，以实现人与自然和

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谐相处为目标，认真实施好生态建设、环境保护、节能减排、循环经济发展四项行动，使天更蓝，山更绿，水更清。侧重抓好万泉河沿岸生态保护和开发建设，大力推进退耕还林、天然林保护、水土保持等生态工程建设，努力打造“绿色低碳市”品牌，逐步将琼海建设成为环境优美、节能环保、舒适宜居的绿色生态示范市。深入开展国家卫生城市创建活动，争取在2012年底创卫工作通过国家验收。

（四）全力推进重点项目建设。

要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，把重点项目建设摆在发展的重要位臵。要突出特色支柱产业、重大基础设施、高新技术、民生工程等重点领域的关键项目，加大工作力度，力求项目建设有新的突破。全面推行“一个项目、一个分管领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工期计划，一竿子抓到底”的“六个一”责任模式，确保项目落到实处。市发改、财政、国土、建设、城管、房管等有关职能部门以及各镇政府要真正负起责任，通力合作，按照前期、开工、续建、投产四个不同项目建设阶段，采取有力措施，推进重点项目建设。要加强沟通协调，加快办理各种手续，认真做好前期工作，保证项目如期开工。要制定项目推进计划，科学调度各种要素，确保项目顺利落成投产。

（五）全力实施文化兴市战略。

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围绕全省“一区三带九重点”的文化发展布局，大力推进文化产业振兴发展。到2016年，全市文化产业增加值占国民生产总值超6％。继续深化文化体制改革。按照全省文化改革一盘棋思路，加快调整文化领域结构，培育现代文化市场体系，健全文化宏观管理体制，以资本为纽带，用行政和市场相结合的办法，大力推进琼海市琼剧团等文化资源进行重组。鼓励文学艺术创作。积极支持市文联、书协、舞协、诗词学会等文艺团体发展。加快发展文化产业。加快制定出台全市文化产业发展规划，集约发展文化会展、文化创意、动漫游戏、演艺娱乐、体育健身等文化产业。要下大功夫整合侨乡文化、黎苗文化、红色文化、万泉河文化、温泉文化等地方文化资源，深入挖掘和丰富红色娘子军、万泉河、博鳌亚洲论坛、官塘温泉、文明生态村等五大品牌的文化内涵，抓紧培育打造琼海地方文化品牌。完善文化服务设施。建立完善的公共文化基础设施网络，高标准规划建设一批特色娱乐园区、街区、大型娱乐中心、艺术馆、演艺厅等文化娱乐设施。继续实施广播电视村村通、乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋、农民体育健身等“六大”文化惠民工程，支持民间文化发展。投资建设科学博物馆、公共图书馆、专题文化馆、爱国主义教育基地等公益性文化服务项目，增强文化产品供给能力，提高文化服务群众水平。全市基本形成“市区有休闲文化广场、镇墟有综合文

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