以“7+5”模式发挥国企党组织政治核心作用

以“7+5”模式发挥国企党组织政治核心作用

全党正在深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。这是与深入学习实践科学发展观活动相衔接的、新形势下加强和改进基层党组织建设的重大举措。学习实践活动与 “创先争优”活动都是面向全党的，前者以党员干部、特别是党员领导干部为重点，后者在基层党组织和广大党员中展开 （当然要求党员干部、特别是党员领导干部带头）。宝钢党委在长期的实践中认识到，任何一项面向基层党组织和广大党员活动的有效开展，都与党的组织生活有密切关系。为此，在宝钢各级党组织积极探索的基础上，宝钢党委在整个集团公司1000多个党支部中，全面推行党组织生活设计 “7+5”模式。

基层党组织生活制度的重要性

党的组织生活制度，是中国共产党一项重要的基本制度，在党员教育、管理和服务工作中，在基层党组织建设中，处于十分重要的位置。党的组织生活制度，是党员履行义务、行使权利的基本载体之一。党员的先进性能否得到体现、体现到什么程度，先锋模范作用能否得到发挥、发挥到什么程度，与之密切相关。党的组织生活制度，又是基层党组织开展工作的基本载体之一。党的基层组织的战斗堡垒作用能否得到发挥、发挥到什么程度，为党的全部工作和战斗力提供什么样的基础，与之密切相关。党的组织生活状况如何，直接关系到党员在党内主体地位的确立，直接关系到基层党组织的活力。

党的组织生活制度，具有普遍性、经常性的特点。普遍性，是指每一个党员，无一例外，都要参加党的组织生活。经常性，是指党的组织生活是定期举行的。在我们党内，没有一项制度具有像党的组织生活制度那样的普遍性和经常性。

党的组织生活制度在党员教育、管理和服务工作中，在基层党组织建设中的重要位置及其普遍性、经常性的特点，使得这项制度的实施具有相当大的难度。从中央到地方的各级党组织，尤其是许多基层党组织，为实施好党的组织生活制度，作出了不懈的努力。不少基层党组织的组织生活制度实施是有效的。然而，也有相当数量的基层党组织，组织生活制度的实施情况并不理想。党的建设方面的重要文献反复多次地指出 “一些基层党组织软弱涣散”的问题。基层党组织的软弱涣散，首先就表现在党的组织生活的软弱涣散上。一项重要基本制度的实施，在党的建设的重要文献中被反复多次地指出存在问题，一方面说明党对这项工作的重视，一方面则说明解决好这个问题很不容易。

在国有企业改革和发展过程中，围绕着在现代企业制度条件下党组织如何发挥政治核心作用的课题，国有企业党的建设面临着一系列躲不开、绕不过的重大问题。长期以来，宝钢党委为解决好这些问题，在实践中进行了积极探索。特别是2005年以来，宝钢作为中央企业第

一家规范的董事会建设试点单位，宝钢党委以多年来的实践积累为基础，对 “完善工作机制，充分发挥党组织政治核心作用”，作了比较系统的调查研究，调研成果及时运用于新的实践。从总体上看，在基层党委层面，问题解决得比较好；在宝钢的改革和发展中，作用发挥得比较好；在党支部层面，问题究竟解决得怎么样，作用究竟发挥得如何，我们心里则不那么有底。如果党支部建设不加强，政治核心作用是不可能得到真正落实的。基于上述分析，自2007年起，宝钢党委系统开展了 “加强和改进党支部建设”的专题调查研究。我本人直接召开的党支部书记座谈会就有五六十次。

“7+5”模式的产生

2008年，在调查研究基础上，宝钢党委形成了 “关于加强和改进党支部建设的意见”初稿。在深入调查研究中，我们认识到，党支部书记在工作中，不仅需要类似企业管理的 “岗位职责”、 “工作职责”那样的东西，而且需要类似企业管理的 “岗位说明书”、 “工作说明书”那样的东西。在党支部书记面对的各项党建工作中，实施党的组织生活制度，是带有刚性的、基本的、经常性的工作。对此，他们特别希望上级党委给予明示。于是，调查研究就朝着 “怎么实施好党的组织生活制度”的方向深入。深入的基础就是宝钢党委在基层党组织试点开展的 “党组织生活设计活动”。 2003年，公司党委在总结宝钢股份开展保持共产党员先进性教育活动试点阶段性成果时，第

一次正式提出开展党组织生活设计活动，作为解决国有企业党建深层次问题、保持共产党员先进性的一个具体抓手。此后，宝钢不少基层党组织开展了这项活动，依靠党支部和党员，结合本单位中心工作，对党组织生活进行系统思考、精心设计。到2004年底，发现了一批具有时代特征、企业特色、基层特点的党组织生活实例，形成了 《沟通 凝聚 发展宝钢基层党的组织生活设计实例》，促进了党组织生活设计优秀实践的传播。 2006年，宝钢党委指出，党组织生活设计是党组织生活质量和效果的保证，提高党组织生活质量，需要精心策划，切实改变党组织工作 “上面热、中间温、下面冷”或流于形式的状况。为此，我们组织开展了相关课题研究，总结经验，发现问题，分析原因，寻找对策。这些年的党组织生活设计活动，为更明确、更准确地回答 “如何实施好党的组织生活制度”创造了条件。

为了实现新突破，我们反复学习 《党章》及党内有关法规和胡锦涛总书记有关重要讲话，反复研究宝钢党组织生活设计试点情况，特别是具体实例，于2009年初，提出了党组织生活设计 “7+5”模式7个规定动作加5个自选动作。党支部按照 “标准+α”系统设计每月1次、全年12次的党组织生活。我们向所有二级单位党委和部分党支部征求意见，获得了高度一致的认同。2009年7月，宝钢党委下发文件，在整个集团范围内试行。试行一年多之后，我们进行了适当修改，提交宝钢第三次党代会代表会议审议通过，正式推行党组织生活设计 “7+5”模式。

“7+5”模式的内涵

宝钢积极探索把设计的理念引入党组织生活，着眼于提高党建科学化水平。党组织生活设计，就是按照党组织生活的目的和要求，预先制订方案，然后加以实施，以提高党组织生活的质量。

宝钢党组织生活设计 “7+5”模式， 7个规定动作的内容见下表。

(表格详情参见版面)

上述7个规定动作，是按照 《党章》规定的基层党组织的基本任务和国有企业党组织发挥政治核心作用的要求，结合宝钢的实际来设计的。我们提出宝钢党建的指导思想是 “围绕中心、服务群众、维护大局、促进发展”，工作思路是 “围绕中心做工作、进入管理起作用”，工作定位是 “形成以人为本的工作格局”。通过有实效的党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用，提升软实力，增强企业核心竞争力，推动宝钢二次创业、科学发展。

第1、 2、 3个规定动作，着眼于把 “围绕中心”的要求和 “围绕中心做工作、进入管理起作用”的工作思路落实到党支部、党小组和每个党员；发扬党内民主，实行党员先知道、先讨论、先行动的党内

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