中国民航发展史

1950年8月1日，?八一?开航 航线：天津-北京-汉口-广州 天津-北京-汉口-重庆 7月29日，?北京?号命名

8月1日，民航139号飞机天津起飞，经停北京西郊机场（举行庆祝活动），中午经停汉口，18：10抵重庆

8月1日，10：30广州起飞，中午经停汉口，18：10抵津 开航后：重庆通往昆明、贵阳、成都等地航线相继开通 1951年11月25日，重庆——西昌（627Km） 不久后，重庆——成都——西昌——重庆

1951年7月，调派3架C-46援藏飞行，飞行中队立集体二等功，潘国定立一等功

运营成果：飞行1.3万余小时，总周转量349万吨公里，运送旅客2.39万人，载运货物和邮件21670吨，至1951年底通航里程4365公里

通航业务（?专业航空?）

1951年5月，广州市卫生局使用C-46飞机喷洒DDT乳剂消灭蚊蝇 此后，逐步承担农林、地质等部门，森林巡护，航空摄影，航空探测等任务

1952年 开始为外宾提供包机任务 二、中苏民航公司的组建

1950年3月27日，中国政府与苏联政府在莫斯科签订《关于创办中

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苏民用航空股份公司的协定》

1950年7月1日，正式在北京宣布成立 股本定额：4200万卢布，中苏双方各占50%

经营期限：10年（1954年12月31日终止，苏联股份移交中国实际运营4年半）

作用：打破了西方对中国对外航空交通的封锁 为新中国民航建立了比较科学的管理办法 配备了比较完善的技术装备 培训了一批技术干部和业务人员 组织机构——企业管理 管理机构——股东大会、管理委员会、经理部

其中管理委员会由中苏双方各推荐3名委员组成，任期两年，双方轮流接替所任职务

航行调度管理制度——经理部、航线管理处、航站三级 经理部：北京

航线管理处：北京、沈阳、迪化

航站：航线经停各处，负责授权范围内的经营管理 航线：

北京航线管理处：

北京-乌兰巴托-伊尔库茨克（1852Km） 北京-太原-西安-兰州（1456Km） 沈阳航线管理处：

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北京-沈阳-哈尔滨-齐齐哈尔-海拉尔-赤塔（2416Km） 迪化航线管理处： 兰州-酒泉-迪化（1761Km） 迪化-伊犁-阿拉木图（876Km） 迪化-库车-阿克苏-喀什

——中苏民航公司航线总计9741Km

航线作用： （1）加强了中央和地方的联系

（2）伊尔库茨克航线可通达中苏两国首都，而且使中国同苏联、东欧各国的联系更加畅通 （3）三条国际航线 机型：苏制里2型运输机 特殊运输

1951年8月，向东北辽河水灾区空投粮食和救生圈 1952年7月，兴安岭森林区飞行勘察、器材和给养供应 新疆的兰哈种羊运到沈阳 浙江的蚕种运到南疆 人才培养：经理部下设教育室

4年培养：副驾驶10名，副站长10名，航空机械员、无线电技术员、报务员等各类技术人员30多名，中方人员和民航局还翻译和整理了苏联民航有关航行、机务、场站、气象保障和通讯导航等技术资料 三、进行企业化尝试

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（一）民航整编

1952年5月7日，中央军委、政务院下达了《关于整编民用航空的决定》

1952年7月—11月，民航局根据《决定》精神整编

目的：为了统一民航管理，有效的调整民用航空机构与合理的使用人力物力，使民用航空成为空军的后备力量

（1）原军委民航局改为空军建制，民航局的行政领导、党政工作、供应关系、技术业务等均直属空军司令部，但其名义上仍使用中央人民政府人民革命军事委员会民用航空局，以便对外联系。

（2）改变现行民航现行组织结构，将民用航空的行政管理和业务经营机构分开，改设民用航空局和民用航空公司。民航局应精简机构，成为领导机关，负责管理和指导航线、技术标准、安全制度、器材规格、技术人员检定等技术工作；民用航空公司则为经营业务的机构，实行企业化和经济核算，在业务和财务上为独立的企业单位。 （3）民航局所管辖的太原机械修理厂、天津电讯修配厂及上海机身修理厂，其人员、设备、资产等原封不动地拨交重工业部航空工业局，以增强航空工业的基础，而民航的大修任务由航空工业局统筹。 （4）原民航局所辖的俄专学校、第三航校拨归重工业部航空工业局；第一航校、第二航校拨交空军司令部。

（5）原民航局所管辖的机场及其设备、人员等均统一属空军，工厂在机场内者，按将来的需要再定。

（6）民用航空公司所需用的飞机、器材、油料、房屋、仓库等物资

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设备和各类人员，由民航局按公司的编制、业务需要和必需的后备力量拨给。

（7）原民航局的各地机构及编余人员、资产、房屋、飞机等，改组后由空军司令部拟订处理办法，交军委审查、批准实施。? （一）民航整编

后果：精简人员过多致使技术力量受到较大消弱 精简的运力和设备也较多导致保留的后备力量不足

民航运输能力、飞机维修能力 人员培训能力都受到削弱 （二）中国人民航空公司（人航）成立（1952年7月-1953年6月） 1952年7月1日，在天津成立?中国人民民用航空公司? 1952年7月27日，更名为?中国人民航空公司? 其中有经理部、营业处和飞机维修组 第一任总经理：方槐

下设5处1室：人事处、事务处、机航组业务处、财务处、秘书室 营业处：天津营业处、武汉营业处、广州营业处、南宁营业处、昆明营业处、重庆营业处

场站、航行调度、通信、气象、油料供应等部门归属民航局——政企分开

中国人民航空公司——自主经营、自负盈亏

设备：飞机——28架（1952年7月-12月）、6架（1953年第一季度）

航空器材——24332件，维持1.55万小时飞行 航线：北京-汉口-重庆（1952年8月1日，DC-3）

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中国民航发展史

前言

一、课程概述 1、课程类型：选修课 2、课时：36课时

3、授课方式：讲课、讨论、作业、考试等

4、考核方式：期末总评成绩=平时成绩（30％）+期末的考试（70％） 5、期末考试：开卷考试

6、学习本课程的基本要求：重在日常、重在态度、重在表现 二、课程目标：旧中国民航起步和新中国成立后我国民航事业的发展 1、时间：1919--今

2、内容：政治、经济、文化发展背景、发展思路、管理体制变迁、对国家宏观经济影响行业文化沿革等

3、目的：分析特点、总结经验教训——探讨中国民航发展规律 三、课程结构

1.1903-1929：中国民航早期发展

2.1929-1949：南京国民政府时期的民用航空 3.1949-1979：新中国民航的创立 4.1979-1999：中国民航进入新的发展时期 5.1999-今：走进新时代的中国民航 6.台港澳地区的民航业

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第一章 中国民航早期的发展（1903-1929）

第一节 中国近代航空事业的回顾

一、飞机发明

18世纪：产业革命促进了航空理论、器械的研究和探索 1782年，【法】Joseph Montgolfier制造出热气球 1783年6月4日，Montgolfier兄弟的热气球首次公开飞行 1783年11月【法】成功把人带离地面

1852年9月24日【法】H.吉法尔载人飞艇（蒸汽动力）巴黎——特拉普斯，航程28公里，实现了操作飞行

19世纪【英】G.凯利发明了滑翔机，揭示动力飞行的基本原理——利用固定机翼产生升力，利用不同的翼面控制和推进飞机

1891年夏奥托〃李林达尔设计并制成一架悬挂式滑翔机，并完成15米距离滑翔

1896年失事遇难，共进行了2000多次滑翔飞行。

1903-12-17，莱特兄弟发明的飞行者号在北卡罗兰娜州的Kitty Hawk首次实现动力驱动、可操纵、持续的、重于空气的载人飞行，这次飞行标志着飞机的研制成功开辟了人类航空的新纪元 二、外国人在华的飞行表演

1910年【俄】布尔列奥，XT单翼飞机，北京东交民巷 1911年【比利时】广州 近郊，五次

1911年【法】范龙，上海泯城桥赛马场表演时失事，机毁人亡，成为第一个在中国牺牲的外国飞行家

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1911年4月，秦国镛（法国学习飞行回国）北京南苑机场实现了中国人在中国领空上的首次飞行，机型是法国高德隆单座教练机 三、航空刊物在中国出现（1840年以后）

1855年（清咸丰五年）《博物新编》介绍了?轻气球图?和?巨伞图? 1881年《点石斋画报》,吴友如的时事画《履险如夷》、《天上行舟》 此后，出现了航空科幻小说

1903年10月，出现了航空科幻小说，鲁迅译著《月球旅行》（中国教育普及社），海天独啸子译《空中飞艇》（明权出版社）

1901年《皇朝经世文编》中《飞机论》（上海慎记书店）这是最早介绍飞机的文章

1910年，高鲁《空中航行术》（上海商务印书馆）

1910年第12期《东方杂志》中《研究飞行机报告》（李宝焌），这是中国第一篇航空论文

1920年5月1日，《航空杂志》——中国出版的第一个航空杂志 四、冯如——首次驾驶自制飞机飞行

冯如(1884-1912)中国航空之父，首次驾驶自制飞机飞行，中国始创飞行大家 1.首次试飞：

这是中国人首次驾驶自

时间：1909年9月21日

制飞机飞上蓝天，为我国

地点：美国奥克兰市派特山附近

动力载人飞行史谱写了

飞行高度：4.6米

光辉的一页

飞行距离：805米，比莱特兄弟远764米

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2.创办企业

名称：广东机器制造公司 地点：美国 时间：1909年10月 宗旨：壮国体，挽国权 3.孙中山的赞叹：吾国大有人矣 4.回国

时间：1911年2月 设备：两架飞机 清政府态度：消极 5.辛亥革命爆发后

职务：广东革命政府飞机队队长 6.最后飞行表演 时间：1912年8月25日 地点：广州燕塘 年仅：29岁 葬于：黄花岗

五、孙中山倡导?航空救国? 1、倡导发展航空事业

1910年3月，【美】檀香山，倡议华侨设公司、制飞机、学技术 5月31日，?飞船练习一事，为吾党人才之不可缺。其为用自有不可预计之处。?

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1911年12月，请海外革命党人协助组建飞机队

1913年秋，旅美华侨在美成立中华民国飞船公司，制成第一架飞机，谭根试飞成功，之后在日本专门成立航空学校

1915年2月，谭根为筹集经费办学，特赴南洋各地进行飞行表演 1916年，为增强讨伐袁世凯的力量，多次致函旅美华侨?竭力筹捐，多购飞机?，?此时购飞飞机，组织飞机参战，至为重要?并一再催促?飞机及各同志速回?

1918年，任命杨仙逸为总指挥，在漳州组成飞机队。 2、重视航空人才的使用和奖励

（1）杨仙逸：任广东革命政府航空局局长兼飞机制造厂厂长 1923年7月，乐士文号试飞，孙中山与宋庆龄亲临现场，宋庆龄与试飞员黄光锐一起试飞

（2）1924年，在广州大沙头机场开办了航空学校——中国最早培养航空人才的摇篮 （3）《十年国防计划》

62个要点中，涉及航空、飞机制造、人才培养的9项： （二十）各地军港、要塞、炮台、航空港之新建计划。 （二十三）发展航空建设计划。

（三十四）举行全国国防总集员之大演习计划，和全国空、海、陆军队国防攻守战术之大操演。

（三十七）向列强定制各项海、陆、空新式兵器，如潜水艇、航空机、坦克炮车、军用飞艇、气球等，以为充实我国之精锐兵器和防制兵器

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广州

1951年，为人民解放军入藏提供支援

潘国定、张宝骅、张镒三个机组，飞行50架次、250小时、空投物资12.2万斤

1956年5月29日，试航西藏（北京-成都-拉萨）CV-240型401号

——民航的飞行技术水平有较大提高

1956年4月，开辟中缅、中越国际航线 3、?两航?专业人才成为科教兴业的重要力量：

民航业发展前提之一：培养一支掌握和精通民航各类专业技术业务的人才队伍

1950-1951，先后在重庆、天津、上海、北京成立了4所学校 1951年——学生300名

1952年——学生1600名、教职工300多名 三、?两航?起义给我们的启示 1、党的领导是一切成就的根本保证 陈毅、粟裕：争取刘、陈二人

中共华东局：《争取两航公司的工作报告》，提出策动两航起义 1949年6月，周恩来作出策动两航起义决策，指定李克农负责，罗青长具体办理

1947年7月，派吕明、查夷平进行策动工作 1949年9月，组成核心小组（五结合） （1）个别策反与全盘起义相结合

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（2）争取上层与发动群众相结合 （3）反对迁台与起义行动相结合 （4）秘密工作与合法活动相结合 （5）政治思想工作与技术业务相结合

2、坚持独立自主，走自己的路，是民航事业发展的宝贵经验 3、爱国主义是一面具有号召力的旗臶

第二节 军委民用航空局的建立和民航企业化的尝试

一、军委民航局成立和?八一?开航 1、军委民航局成立

1949年3月，中共七届二中全会，听取东北老航校汇报时，毛泽东主席表示要准备建立空军和民航

新中国成立前夕，第一届政协《共同纲领》：

?有计划、有步骤地建造各种交通工具和创办民用航空。? 1949年11月2日，中共中央政治局

?为管理民用航空，决定人民革命军事委员会下设民用航空局，受空军司令部之领导，决定以钟赤兵为民用航空局局长。? 1950年1月20日，改称军委民航局，简称民航局

下设：顾问室、办公厅、人事处、机航处、业务处、场站处、材料处、会计室等

1951年10月27日

增设： 公安处、计划处、供应处、编译室、民航报社

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改：场站处——场务处、会计室——财务处

直属单位：民航空港建设委员会、中国民用建筑公司、材料总库、民升医院（现民航医院）等

1951年3月12日，总政治部发布命令，?为加强军委民航局的党政工作，决定成立军委民航局政治部，以唐凯兼任政治部主任。? 当时的军委民航局党委会由钟赤兵、唐凯、任泊生、王乃天、沈毅、方槐、葛燕璋、陈瑞光、李平、李勃、陈居江、周彬、沈图、王功贵等14人组成，前5人为常委

1951年11月24日，周恩来书面通知中央财政经济委员会主任李富春：?兹规定军委民航局在行动上由空军司令部指挥，在业务上归中财委领导，并请你主管。? 2、中央领导的支持

1950年4月，刘少奇为《人民空军》创刊题词：?强大的人民中国，必须有强大的人民空军与民航事业。? 朱德总司令曾亲临民航局视察 1950年7月，?北京?号命名

1952年7月27日，周恩来总理为?中国人民航空公司?亲笔题字 毛泽东、周恩来指示空军、民航，需要人就从部队里点名，部队会无条件支持

刘亚楼指示民航从部队选人要注意选身体好、有一定文化程度的 陆军：军级以上-4名，师级-15名，团级以下-221名 各军政干校、华北人民革命大学：青年学生143名

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?两航?起义员工中一批业务技术人员。

——从组织上保证了民航工作的迅速开展

3、人才的培养和使用

1950年9月起：重庆——军委民航局第一民用航空学校

陈居江兼任校长负责训练民航的通讯、气象、财务、场务等，设有150人的政治工作队

1950年9月起：天津——军委民航局第二民用航空学校 方槐兼任校长负责训练民航机务人员

1950年9月起：上海——军委民航局第三民用航空学校 王乃天兼任校长负责训练民航的飞行人员

1950年9月起：北京——俄文专修班，负责培养俄文干部 此外： 1950年6月——7月，石家庄开设民航干部培训班 方槐兼任班主任负责培训部队调来的干部，空中管制、机务、通讯导航、财务会计等业务技术知识 教员：大多是?两航?起义人员

培训航站站长24名，空中交通管制人员14名 1951年上半年：

太原：民航机械修理厂——民航第一修理厂 上海：民航机身修理厂——民航第二修理厂 天津：民航电讯厂 ——民航第三修理厂

组织领导护产斗争：300余人纠察队保护71架未北飞飞机，防飓风 至1950年底，累计复员到广州、上海、天津的?两航?员工达到1725

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人

4、 ?八一?开航 建国初期面临的困难：

（1）东南沿海时常受美国飞机和国民党军队侵扰 （2）国民经济有待恢复——航空运输需求有限 （3）民航本身运输能力不大

（4）飞机的维护器材和油料供应来源匮乏

——不具备大规模发展民航事业的条件

1950年——民航事业的准备年

经营方针：业务上不准备大搞，飞机也不准备大飞 为战争所破坏的地面设备做必要之修补 机构以维持工作为原则

1949年底——1950 年上半年，主要担负专包机任务

1950年3月，钟赤兵、唐凯提出?小飞的原则?、?采用企业制?为民航经营方针

20世纪50年代初期主要采取?小飞?的原则和稳步前进的经营方针 准备过程：1950年7月18日，请示周恩来、聂荣臻、刘亚楼，民航局设机务科、航务科，拟订制度和标准，各地办事处抓紧筹备航务、机务机构

1950年7月，各民航办事处成立机务股或机务工作队进行非营业性飞行

物质准备——?两航?起义员工捐工具

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中国航空公司

总部： 重庆——上海 机航基地： 加尔各答——上海

1945年9月 奉国民政府命向南京、北平及东南沿海各大城市运送国民政府公务人员和受降人员

航线：至1945年12月开辟7条航线——?复员运输?航线 统计数据：

1945年9月—1946年8月 较1936年增长 运输旅客 132346人 6倍 货物 7100吨 145倍 邮件 843吨 8倍 中央航空公司

总部：昆明——上海龙华机场 主要经营：货运业务

1945年9月—1946年4月，月均运送复员人员不足100人 机型：C-47——5架 C-46——3架

1945年11月 借款40万美元 购买美军在印度?剩余物资?

准备复航

航线： 重庆——汉口——南京——上海 重庆——广州——香港 昆明——广州

上海——南京——济南——北平 广州——汉口

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空运业务繁忙，上海内地物价悬殊——货运获得丰厚，其实，央航也在军事物资运输中赚取了大量的军用费用（1946年业务收入170亿元法币，赢利40亿元，利润率23.5%） ——还清借款 1945年4月，1945年7月，先后购买两批美?剩余物资?飞机和器材零件，其中C-46 、C-47——共计24架 至1946年底：34架飞机参加航班飞行

统计数据（1945年9月—1946年8月）：旅客18290人，货物1720吨 ，邮件980吨

2.?两航?增开国内外航线

中航增辟国内航班同时，开辟国外航线

上海——汉口——昆明——八莫——加尔各答 上海——厦门——香港——马尼拉

上海——关岛——威克岛——中途岛——檀香山——旧金山 中航（至1947年底）

飞机：DC-4、DC-3、C-47、C-46 ——46架 航线：34条 通航城市：38个 航线里程：41778公里 周转量：旅客——173942人次 货运——16114吨 邮件——2682吨

央航至1947年底筹措外汇，从美西北航购买DC-3——6架，从美厂

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家订购CV-240（空中行宫）——6架 央航1947年经营16条定期航线 通航里程：33500公里 周转量：旅客——11600人次 货物——12658吨 邮件——1492吨 3.?两航?发展的高峰时期 时间：1948年

中航依赖于为国民党政府所从事的军事运输

?1948年最初的几个月当中，公司业务曾经一度呈现过繁荣和乐观的气象，客、货运的数额扩充到往年5倍以上的程度，财政情况十分安定而健全，足以清付公司历年积欠而有相当存余? ——刘敬宜《克服目前艰难有赖全体同仁的努力》 中航——国际民航运输协会排名第8位

职工4808人（其中飞行人员 242人、各类技术人员1688人） 运输飞机60架 国内外航线27条 通航城市38个 通航里程45868公里

周转量：旅客409961人次、货物33326吨、邮件2042吨 央航

职工2746人（其中正副驾驶70余人）

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运输飞机42架 国内外航线18条 通航城市27个

周转量：旅客236238人次、货物17390吨、邮件1237吨 分别比1946年增长3.8倍、5倍、12.6% ?两航?技术和业务有较大发展（中航刘敬宜） 注重强化中方对公司的领导权——削弱美方的控制

重视培训中方技术和业务人员，中美飞行人员同工同酬——削弱美方对飞行员的任用权限

扩建所属航站、飞机修理厂、电台、气象台等——加强了技术装备和服务设施

提高了安全 服务水平 （二）?两航?的衰落

原因：?两航?发展依赖于为国民党政府从事的军事运输

1949年三大战役——国民党政权日趋瓦解——1、南京军政机关外逃（?两航?1949年1月底-1949年5月中旬为南京等军政机关飞行133架次）2、长江以北、东南沿海解放（?两航?通航城市减少，东北、华北若干航站先后撤离；运输业务萎缩，比1948年同期下降60%） 表现：上海解放前10天，除飞入广州、台北、香港的班机外，?两航?自上海始发的其他航线均停航 中航：

1949年8月，飞行小时下降到4000小时，比3个月前减少48.7%

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通航城市：重庆、贵阳、昆明、南宁、桂林、柳州、梧州、海口、台北、台南、香港、仰光、加尔各答、卡拉奇、檀香山和旧金山——共16个

业务收入：至10月底不足20% 央航：

通航城市：成都、重庆、昆明、海口、台北、台南、香港、曼谷 在香港的发展：?两航?总公司和基地相继迁往香港，在香港和东南亚的竞争中仍有举足轻重的地位

1949年9月—10月，通航香港16家航空公司运载旅客2.7万人次，?两航?载运乘客2万人次，占73%，触犯了英资航空运输企业在港利益（英国海外航空公司、国泰太平洋航空公司、香港航空公司等） 1949年6月，港英当局强行征用中航在启德机场的发动机和翻修厂勒令一个月内撤离

1949年8月，港英当局征用中航在启德机场的房屋，港警查封了中航发动机修理厂的部分厂房和设备，中航被迫停航

几经交涉后，航班恢复正常，但被限令于当年11月22日迁出，央航同样举步维艰，如履薄冰 二、中美空中运输协定

1946年12月20日，国民党政府与美国签订了《中美空中运输协定》 主要规定：在中美两国领土间设立并发展空中运输 最初各指定3处，以后视需要可增加

中国：天津、上海、广州；美国：旧金山、檀香山、纽约

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航线：

北太平洋线：经东京、千岛群岛、阿拉斯加至旧金山；反向横渡太平洋至天津、上海和菲律宾群岛等

太平洋线：经马尼拉、关岛、威克岛及檀香山至旧金山等地；反向横渡太平洋至上海、广州及其他各处

大西洋线：经欧洲、北非、印度、缅甸、越南等地到达对方境内指定地点

中方：央航拟飞中美航线，未实现

1947年10月，中航开辟了太平洋航线，但班次和业务量都不及美方 美方：泛美、西北航空公司分别在1947年6月和1947年7月开辟3条航线，其中，西北航半年多时间里飞上海141架次 协定规定：美方可在中国领土做?非交通之停靠? 即除平时交通起降外，美机有军事降落权

——侵害中国领土和领空主权 美方航空公司不得经营香港与中国内地任何一个地区之间的航空业务

但是泛美航空公司一直出售香港到上海的机票 1949年10月，《中美空中运输协定》被废除

三、解放区航校的创办（选址：东北）——?在东北办航校是党和人民创建航空事业的开端。?

人才：早期：第一次国内革命战争时期：广州航校，苏联 第二次国内革命战争时期：苏联

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抗战：新疆盛世才的航空队，延安——水平较低

抗战胜利后：日本关东军第二航空军团第四飞行大队（林弥一郎，即林保毅部队，至50年代初回国） 设施：机场：永久+临时 ——160多个 破旧飞机：90多架 发动机：326台 修理厂：保护了7个 油料：2800吨 车床设备：1544台 一批日本飞机备用航材 航校创办过程：

（1）1945年11月，成立航空委员会 主任委员：伍修权（东北民主联军参谋长） 秘书长：黄乃一

委员：刘风、蔡云翔、林保毅

改编：日本飞行队——东北民主联军航空队 组建：学员队

（2）1946年1月，东北民主联军航空总队整编航空队、学员队 地址：通化

下辖：教导队、民航队、机务队、修理厂等

（3）1946年3月，东北民主联军航空学校——东北老航校 地址：通化——牡丹江——东安（现密山市）

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校长：常乾坤 政治委员：吴溉之 副校长：白起

校参议兼飞行主任教官：林保毅

机构：政治部、校务处、训练处、供应处、学员大队 更名：1948年1月——东北人民解放军航空学校 1949年5月——中国人民解放军航空学校 航校创办所做的贡献：

班别：飞行教员班、飞行班3期、机械班4期、还有领航、场站、通信、气象、仪表等班

培养的人材：各类航空技术人员计560名

飞行员——126名 气象学员——12名 领航员——24名 通讯学员——9名 机械教员——17名 仪表学员——6名 机械学员——305名 场站学员——38名 作战参谋人员——23人

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第三章 新中国民航的成立（1949-1979）

第一节 ?两航?起义与新中国民航的创立

一、?两航?起义的历史作用 1.过程（1949年11月9日） 12架飞机：中航——10架 央航——2架

1949年11月9日12点15分，央航CV—240型（空中行宫）XT-610号降落在北京西郊机场，刘敬宜、陈卓林受到李克农、刘亚楼欢迎 起义后第三天，周总理发函代表政务院公开宣布接受?中航?和?央航?为中华人民共和国的资产，并发出慰问信 2.历史作用

首先，它对国民党在政治上和军事上是一个沉重打击 其次，?两航?起义在政治上、经济上产生了重大影响

而且阻止了国民党的反扑：?两航?沟通西南各省和台湾的桥梁——切断了蒋介石的空中运输线——促进驻滇军队的起义，加速了大西南地区的解放

同时起到了示范效应：国民党所属的海外其他26个单位脱离国民党 1949年12月，港九资源委员会、中国石油公司、中央无线电公司起义

1950年1月15日，香港招商局起义 领导：汤传簏、陈开骏； 人员：全体员工及13艘轮船海员

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同年7月胜利回归

此外，中国银行、交通银行、中央信托分局、邮汇分局等相继起义。 二、?两航?起义对新中国民航事业的贡献

?对‘两航’起义的爱国壮举表示热烈欢迎，并对于将在两公司基础上发展起来的人民航空事业表示无限的信心?

——《欢迎两航空公司起义》

1、?两航?航空设备、器材抢运天津，成为新中国民航事业发展的物质基础：

1949年11月9日，北飞——12架飞机，香港启德机场，飞机71架，资产数千万美元，国民党妄图劫夺，通过护产斗争，1949年11月—1950年5月，分批运至天津

无线电台——2477件 工厂设备——5977件 航空器材——近8000件 C-46发动机——20台 C-47发动机——7台 航空汽油——3499桶 柴油、润滑油——各50桶

——新中国维修飞机的重要来源组建飞机修理厂的基础

2、?两航?业务骨干力量，成为新中国民航事业的人才、技术基础： 1949年上半年，?两航?拥有飞机99架（C-47、C-47、DC-3、DC-4、CV240）地勤人员6780多人，中央人民政府用400万元外汇，安臵和接运?两航?人员和器材，飞行员在天津训练、准备复航

1950年8月1日，新中国第一条航线开通（八一开航），潘国定驾驶?北京?号（原?空中行宫?号），飞行航线：天津-（北京）-武汉- 35

重庆-汉口-上海（1952年8月23日，DC-3） 昆明-南宁-广州（C-46） 广州-湛江（不定期）

北京-西安-重庆（1953年5月，C-47） 北京-太原-西安-重庆（1953年5月，DC-3） 创造利润——39.8万元

存在问题：机构重叠，层次太多；力量分散，减弱领导；未能统盘筹划——提出撤消

撤消：1953年6月9日，人航与民航局合并对外保存公司名义 1954年，人航取消对外名称，飞机喷涂民航局局徽 人航的作用：

（1）在开辟航线、拓宽航空运输、发展通用航空业务、改进经营管理以及健全组织机构和制定规章制度方面，取得了显著成绩并积累了一定经验

（2）是新中国民航成立后实行政企分开、走企业化道路的一次有益尝试

（3）若时间更长一些，可能会对民航的进一步改革和走企业化道路提供更多的借鉴

四、?一五?期间民航事业的稳步发展

1952年11月，民航局党委会讨论《民航在第一个五年计划内的计划纲要》，在第一个五年计划期间，要加强?民航技术人员的培养、民航基本建设、民航飞行业务三项任务?，以达到?在五年之内不但完

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成现有国家对民航的要求，而且更主要的是为五年后国家大规模建设及经济繁荣所要求民航的飞行业务准备条件积累经验?。还要争取满足国家生产、商品交流和政治、文化日益发展对民航运输的要求，并满足国防需要。在经济上，要从少赔、不赔而逐渐达到稍有盈余 （一）航空业务

1、初步建立起以首都北京为中心的连接东北、华北、华东、中南、西南和西北地区各主要城市的航线网 2、试航西藏成功

3、开辟两条国际航线（中缅、中越）——发展东南业友好关系起了积极作用

1957年10月5日，周恩来总理为民航作批示：保证安全第一，改善服务质量，争取飞行正常 （二）机型更新 里2——32架 伊尔14——32架 伊尔12——4架

——新中国民航主要技术设备首次更新 ——与世界各先进国家相比仍比较落后

苏联的里-2型飞机是一种活塞式双发动机运输机，其最大时速325公里，巡航时速240公里，最大航程2650公里，升限6400米，载重7.65吨，载客20至30人。在解放初期，其地位非常高，曾是国家领导人的专用机型

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伊尔14型-678号客机是1957年8月，前苏联政府赠送给周恩来总理的专机，是共和国第一任总理乘坐的第一架专机。飞机长21.3 米， 翼展31.7米，高7.8米，重12300公斤，升限6500米，最大航程3200 公里。自1957年至60年代中期周总理一直乘坐该机，到过许多国内城市，还去过越南、朝鲜等周边国家

伊尔－12在40年代后期和50年代前期是高空飞行性能较好的运输机，作军用运输机时可空运或投兵员、轻型装备 （三）机场建设

1951年10月4日，扩建天津张贵庄机场 1953年，改造武汉南湖机场

1955年，新建北京首都机场（1958.3建成）

第三节 20世纪六七十年代民航的前进与挫折

一、在调整中继续发展 （一）管理体制的变化

1952年，空军建制——1954年，国务院直属局——1958年2月27日，交通部的民用航空总局——1961年1日，权力收回——1962年，国务院直属?中国民用航空局?

在交通部的民用航空总局时，技术环节：受空军领导（双重领导），管理体制：四级管理体制（权利下放），（民航局、地区管理局、省局、民用航空站），产生问题：地方办民航热情高涨，与实力不符 （二）在?大跃进?中的挫折（1958年-1960年）

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?运输航空四通八达，专业航空遍地开花? 1、民航?二五?计划的制订

1956年2月-3月，《关于民航第二个五年计划和十五年远景规划的建议报告》

航线要求（国内、国际）

航线长度：比?一五?增长近3倍，专业航空飞行小时比?一五?增长36倍以上

1958年，?二五?计划草案

飞机要比1957年增加600多架，航空运输周转总量比1957年增长14倍，达2.3亿吨公里，但最终都未实现 2、盲目扩大地方航线

飞机平均日利用率由1957年的0.9小时，下降至 0.3小时，由于仓促开航，出现忽视飞行安全、客货运量不足、油料供应困难等问题，浪费了大量的人力、物力、财力 3、承担非正常航空运输

钢铁、粮食运输，运量上升，而运价下降——飞得越多，赔得越多 4、保证各项专机飞行

1958年2月，周总理赴朝鲜访问

1959年10月，国庆10周年包机任务、专机任务 1960年4月，周总理出访东南亚五国（联合空军） 1960年8月-9月，郭沫若副委员长访问印度尼西亚 1960年8月，陈毅副总理访问阿富汗

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（三）在调整中继续发展 1、发展国内航空运输

航线布局调整：65条-26条-42条，重点从东南沿海及腹地转向西南和西北等

1965年3月1日，北京-成都-拉萨，正式开航 2、发展国际航空运输

1958年5月，北京-乌兰巴托 1959年4月3日，北京-平壤

1958年7月18日，与北欧航空公司签订联运代理合同 此后，与东欧社会主义国家（波兰、捷克斯洛伐克、匈牙利）航空公司签订代理合同

与苏联关系破裂，需要利用其他国家资源开辟远程国际航线，上海、广州作为窗口

1964年4月29日，中巴通航：达卡-上海-广州-达卡

周总理高度重视中国民航开辟远程国际航线，?中国民航不飞出去，就打不开局面。一定要飞出去，才能打开局面。?，?我要和你们一起去实践。?

1965年6月，伊尔18——周总理访问坦桑尼亚，途径12个国家和地区，在8个国际机场起降，飞行80小时15分钟，累计航程44631公里 ——当时飞行时间最长，距离最远 该机队同年7月担任邓小平总书记访问罗马尼亚的专机任务 3、机场建设

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