2017年资兴国家新型城镇化综合试点工作任务分解表

2017年资兴市国家新型城镇化综合试点工作任务分解表

市民化成本分担机制工作组 工作任务 试点工作内容 牵头单位 市公安局 市公安局 责任人 责任单位 完成时限 12月中旬 10月初 （一）建立全建立人口基础数据库，对农业转移人口的基本情况进行全面市人口基础登记。 数据库 1.完善城乡统一的户口登记制度，健全完善居住证制度和人口信息管理制度，全面放开市区和建制镇落户限制。 2.落实与农业转移人口相关的耕地、林地、宅基地和农房处置政策，建立健全计划生育、养老、医疗、教育、住房、就（二）深化户业、优抚、社会救助和福利服务等保障机制。 籍制度改革 3.按居住地统计人口，将农业转移人口纳入城镇居住地社区管理，形成以“两实”（实有人口信息、实有房屋居住信息）为核心的社会管理模式，建立与身份证相对应，集居住、就业等基本信息于一体的公民信息管理系统。 （三）推进 城乡基本 公共服务 覆盖工作 黄成斌 市统计局、市卫计局 黄成斌 市发改局 市人社局、市卫计局、市教育局、市房产局、市统计局、市赖志明 文体广新局、市民政局、市农经站、市总工会、相关乡镇街道 黄成斌 市民政局 10月底 市公安局 11月底 进一步优化财政收支结构，增加对公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通四项“基础服务”以及对生活保障、住市财政局 房保障、就业保障、医疗保障等四项“基本保障”方面的投入。 市教育局、市卫计局、市文体广新局、周华健 市交通局、市房产局、市人社局、市民政局 11月底 —1— 工作任务 试点工作内容 牵头单位 责任人 责任单位 完成时限 （四）提高转健全完善市、乡两级培训网络，充分利用职业培训学校、驻地移人口融入大型企业培训基地，开展多形式、多层次的职业技能培训，提城镇的能力 升转移人口创业就业能力。 1.合理测算政府承担农业转移人口市民化在义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房以及市政设施等方面的公共成本。 （五）建立农2.督促企业依法用工，并为农民工按期足额缴纳社会保险。 业转移人口市民化成本3.引导农民工积极参加城镇社会各类保险等。 分担机制 4.积极争取中央及省级对同农业转移人口市民化挂钩的财政转移支付、农民工返乡创业、城镇保障性住房建设、市政基础设施改造、产业发展和承接产业转移等方面的政策支持。 市“一户一产业”办 市财政局 市财政局、市人社局、市总工会、市教徐仲潮 育局、市科技局、市市场和质量监督管理局 市教育局、市人社局、市民政局、市卫周华健 计局、市房产局、市住建局 陈永忠 李 宁 市人社局 11月底 6月底 市总工会 市人社局 12月底 12月底 市发改局 市财政局、市人社局市房产局、市住建赖志明 局、市经信商务局、资兴经济开发区 12月底 —2—

投融资机制工作组

工作任务 试点工作内容 1.建立2017年《资兴市PPP项目库》。 （一） 全面推广PPP项目建设 2.检查《资兴市基础设施和公用事业特许经营管理办法》的实施情况，形成报告。 3.加大财政对PPP项目支持力度。 4.全年推出3-4个PPP项目，争取引进社会资本20亿元。 牵头单位 市财政局 市发改局 市财政局 市财政局 责任人 周华健 赖志明 周华健 周华健 黄化冰 段 翔 刘宗武 周华健 赖志明 赖志明 朱晓春 朱晓春 赖志明 责任单位 市发改局 市住建局 市发改局、市文体广新局、市住建局 市财政局 市财政局 市发改局 市财政局 完成时限 4月底 8月底 4月底 12月底 12月底 6月底 6月底 4月底 4月底 5月底 1.完成旅投公司转型升级，充实资产，准备发行企业债。 市旅投公司 （二） 推动企业债券2.完成市城投、市成诚公司企业债券发行工作。 发行 3.编制政府资产负债表。 1.检查《资兴市政府投资项目管理办法》的落实情况。 2.编制2017年投资项目库和重点项目库。 3.加强对在建项目的督查力度。 市城投公司市成诚公司 市财政局 市发改局 市发改局 市重点办 市重点办 市发改局 （三） 加强政府投资管理 —3—

工作任务 试点工作内容 牵头单位 市城投公司 市成诚公司 市旅投公司 市环投公司 市财政局 市财政局 市财政局 责任人 段 翔 刘宗武 黄化冰 黄 宾 周华健 周华健 周华健 责任单位 完成时限 4.编制平台公司投资计划，并组织实施。 4月底 1.继续开展存量债务置换工作。 （四） 加强政府债务2.执行债务管理文件，规范平台融资行为。 管理 3.筹集还本付息资金。 12月底 12月底 12月底

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城市“多规融合”制度工作组

工作任务 试点工作内容 在郴州市范围内开展一次以“中小城市多规融合创新”为主题的“多规融合”论坛，邀请省住建厅、（一）开展“多规融合”宣传活动 郴州市各县市区规划局及相关部门负责人、专家等对我市“多规融合”初步成果提出意见与建议，并将该项工作经验在全省、市范围内进行宣传推介。 （二）完成信息平台建设 全面完成数据库及信息共享平台建设。 邀请“多规融合”工作部、省级权威专家进行验收。 结合市政务中心新办公楼的建设，推进建设项目审批流程改革。完善建设项目报建流程，完善工作机制，简化程序，提高办事效率，打造“一进一出”“一站式”并联审批通道。 市政务中心 焦燕涛 市住建局、市发改局、市国土资源局、市环保局、市林业局、市农业局、市水利局、资兴经济开发区、东江湖风景名胜区管理处 10月底 市住建局 邝 强 市发改局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市林业局、市农业局、市水利局、资兴经济开发区、东江湖风景名胜区管理处 6月底 10月底 4月底 牵头单位 责任人 责任单位 完成时限 （三）创新“多规融合”审批流程制度 —5—

建立综合报建窗口，开展项目建设行政审批业务（四）实施综合报建窗口管理制度 培训，有针对性的结合“多规融合”规划及信息平台建设，培训一批综合报建人员，并对每个并联审批单位进行专业技术培训及指导，确保在项目报建过程中无技术障碍。 市住建局 邝 强 市发改局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市林业局、市农业局、市水利局、资兴经济开发区、东江湖风景名胜区管理处 11月底 —6—

城市社会治理体系工作组

工作任务 2017年工作目标 牵头单位 责任人 责任单位 完成 时限 1.深化平安 资兴建设 规范平安创建标准、考评验收和奖惩政策，全面推进各类基层平安创建和行业平安创建活动。完善督查通报、挂牌整治、黄牌警示、一票否决和结果运用制度，强化平安建设责任，兑现市综治办 平安创建工作奖惩。全市各类平安创建的知晓率和参与率达到100%，先进率比例达到95%以上、合格率比例达100%以上。 推动警力下沉，充实基层派出所及警务室警力。强化社区警务室规范化建设和社区民警专职化建设。增设农村社区，加强居市公安局 民自治管理。合理调整农村派出所设置，加强农村警务室运用。 按照国家标准建立完善市、乡、村三级综治中心。推进网格化管理，建立网格员选拔聘用、教育培训、考核奖励、管理使用机制。建立市、乡两级“综治办+综治信息系统+N”模式，落实“综治e通”项目。探索建立“数字政法”、“智慧综治”等大数据平台。建设社会治理指挥中心，成立专门领导小组具体抓，同时完善社会管理指挥中心管理机制，并以此进一步完善公安机关110统一报警服务平台、综治信息化综合平台和“12345”社会求助服务平台“三台合一”管理机制。 严格落实电话用户真实身份信息登记制度，全面整治制作传播改号软件、违规出租电信线路等不法行为。推行旅游客车实名购票，严格落实住宿实名登记、网吧上网实名登记、邮件快件实名寄送等规定。加强对肇事肇祸精神病人、特殊群体吸毒人员、刑满释放人员、社区矫正人员、邪教人员等监管。 吴成彪 刘永跃 各牵头单位 11月底 2.强化基层警务和农村社区建设 (一)创新社会3.推进网格化治理管理和综治信体系 息化建设 李雄英 各乡镇街道 11月底 市综治办 市公安局、市吴成彪 民政局、市电刘永跃 子政务中心、各乡镇街道 11月底 4.切实加强特殊人群管理服务 市综治办 市公安局、市司法局、市检吴成彪 察院、市委61011月底 刘永跃 办、市卫计局、 市民政局、各乡镇街道 —7—

工作任务 2017年工作目标 开展重点领域专项整治，强化寄递物流、危爆物品安全管理，严打电信诈骗、非法集资、传销违法犯罪活动。抓实“天网工程”和“雪亮工程”，推行“以奖代补”政策，实现治安防控体系建设城乡一体化，整合公共安全视频监控资源，完善电子政务、公共服务、社会治理“三位一体”综合信息平台。深化联通“995十户电话联防”和移动“6995电话群防”机制。 加强社会稳定风险评估机构建设，充实评估办公室力量。全面推行重大事项社会稳定风险评估，做到应评尽评，全年评估重大事项社会稳定风险事项20个以上。 牵头单位 责任人 责任单位 完成 时限 5.完善治安防控体系建设 市综治办 市公安局、联 通资兴分公吴成彪 司、移动资兴刘永跃 分公司、各乡镇街道 11月底 (一)创新6.全面推行社社会会稳定风险评治理估机制 体系 7.深化社会矛盾预防与化解机制 市维稳办 谢 波 市直有关部门各乡镇街道 11月底 完善公共法律服务体系，深化“一村（社区）一法律顾问”工作，深入推进“七五”普法，开展多形式、群众喜闻乐见的法治文化活动，培育群众法治生活方式，促进群众自觉依法办事、循法而市“三调联行。全面落实湖南省《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施动”办 意见》，建立调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等衔接机制，推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动，完善升级矛盾纠纷调解远程指挥中心。 研究构建涵盖信用信息交换和信用系统考核的指标体系，制定2017年《资兴市社会信用体系建设考核办法》。制定工作方案，市发改局 落实我市法人和其他组织统一社会信用代码的公开、共享和使用机制。 林建秀 市司法局 11月底 (二)建立公共信用体系 1.加快信用信息制度建设 廖建良 市政府金融办 11月底 —8—

工作任务 2017年工作目标 建立守信激励机制，在财政资金补助、政府采购、政府购买服务等公共管理领域对守信者实行激励政策。建立健全失信联合惩戒机制，将使用信用信息和信用报告嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节，作为必要条件或重要参考依据。 加快部门（行业）信用信息系统建设，建立信用信息交换共享机制。搭建信用信息共享和公共服务系统，加强信用信息在各部门之间互联共享和有效应用，实现部门之间的业务联动、协同监管和联合惩戒。 完善建立各成员单位的自然人、法人和其他组织基础信息和信用记录。建立健全在相关信用领域完善企业和从业人员信用记录。协调推行在行政管理事项中应用信用记录和信用报告。充分应用信用手段，提高事中事后监管水平和效率，切实构筑“互联网+诚信服务”闭环。全面推进实施信贷企业第三方信用评级工作。 牵头单位 责任人 责任单位 完成 时限 2.全面推进奖惩制度建设 市发改局 市政府金融办 市财政局 廖建良 11月底 中国人民银行资兴支行 市政府金融办 中国人民银行廖建良 资兴支行及其11月底 他相关责任部门 市政府金融办 中国人民银行廖建良 资兴支行及其11月底 他相关责任部门 3.完善信用信息平台建设 (二)建立公共信用体系 市发改局 4.谋求信用信息应用突破 市发改局 5.开展诚信宣传教育工作 开展诚信教育与诚信文化建设，开展信用宣传普及教育进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭活动。将诚信教育贯穿公民道德建设全过程，各有关部门在行业内开展诚信宣传教育活动。积极运用政府网站、电视、报纸等媒介宣传诚信建市发改局 设成果，开展“诚信活动周”、“重合同守信用”、“依法诚信纳税”、“3.15”国际消费者权益日、“6.14”信用记录关爱日等诚信主题实践活动。把诚信建设纳入到文明创建活动中，纳入对文明单位、文明社区申创单位的动态管理。 市政府金融办 中国人民银行廖建良 资兴支行及其11月底 他相关责任部门

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城市生态文明制度工作组

工作任务 试点工作内容 牵头单位 责任人 责任单位 市财政局、市环保局、东江库区管理局、市发改局、市国土资源局、市农业局、市水利局、市住建局、市畜牧兽医水产局、东江湖风景名胜区管理处、天鹅山国家森林公园管理处、市教育局、市统计局、市文体广新局、市经济信息化和商务局、各乡镇街道 完成时限 （一）推进生推进生态文明“九大示范工程”项态文明建设 目实施。 市林业局 阳小明 12月底 做好移民相关系列政策的宣传、（二）实施生市户籍制度改革工作业务培训及态移民工程 大中型水库移民改籍登记事项。 东江库区管理局 方永胜 市财政局、市林业局、市发改局、市国土资源局、市住建局、市交通局、市水利局、市房产局、市12月底 民政局、市人社局 确定我市生态保护红线划定方案（三）推进生的最终结果；继续组织协调市直态红线制度有关部门推进我市7条生态红线建设改革 的划定。 市环保局 黄 宾 市财政局、市林业局、市国土资源局、市住建局、市水利局、市发改局、市畜牧兽医水产局、市农12月底 业局、东江湖风景名胜区管理处、市文体广新局、市交通局、资兴经济开发区、各乡镇街道 —10 —

城乡一体化工作组

工作任务 试点工作内容 牵头单位 责任人 谢文清 责任单位 相关乡镇街道 完成 时限 12月底 1.巩固一批示范点。继续抓好15个小康新村建设，在“一湖、两线”区域高标准打造15个精品美丽乡村示范点，形成两条美丽乡市统筹办 村示范带。 （一）突出2.提质一批特色镇。继续抓好三都镇区的提质改造，启动清江、美丽乡村 回龙山、八面山、滁口的小城镇打造，着力推进唐洞街道茶坪生市统筹办 建设 态移民示范区建设。 3.打造一批示范片。对大王寨、流华湾、白廊环湖路（含天鹅山）市统筹办 沿线重要节点三个片区进行重点打造。 1.积极推进黄草镇国家新型城镇化标准化试点建设。 （二）突出“一区四点”2.以唐洞街道生态移民示范区建设为重点，建设好石鼓村、茶坪建设 村、大王寨村集中建房点，将唐洞街道、兴宁镇、清江镇、州门司镇、蓼江镇作为“一区四点”的中心镇打造。 1.积极开展垃圾治理。大力推广垃圾分类减量，积极探索垃圾分类模式和创新推进措施；完善保洁员队伍管理机制；建立市、乡、村、户四级费用分担机制；完善公共区域网格化管理和农户“门前三包”机制；建立垃圾和污水处理设施设备运行、管理机制。 2.全力推进厕所革命。积极推进东江湖景区、东江湖沿湖农家乐（三）突出以及其他乡村旅游区（点）、游客集散地、重要节点的“旅游厕所洁净乡村行革命”。确保500人以上自然村及交通主要干线、重要旅游节点动 兴建一处以上符合标准图集的公厕。督促新建房户修建标准的三格式化粪池。 3.狠抓拆危拆旧。以乡镇（街道）为主体集中开展“危旧房”拆除行动，及时清理拆除后的废弃物品，留出的空地及时复耕复绿，达到拆一片靓一片的效果。 谢文清 谢文清 相关乡镇街道 12月底 唐洞街道、三都镇、白12月底 廊镇 市市场和质量监督管黄草镇政府 蒋勇光 12月底 理局 市统筹办 谢文清 相关乡镇街道 12月底 市统筹办 市一湖一策办、市城管谢文清 局、市卫计局、市农业12月底 局、相关乡镇街道 市一湖一策办、市城管谢文清 局、市卫计局、市农业12月底 局、相关乡镇街道 市一湖一策办、市城管谢文清 局、市卫计局、市农业12月底 局、相关乡镇街道 —11— 市统筹办 市统筹办 工作任务 试点工作内容 牵头单位 责任人 谭永亮 责任单位 相关乡镇街道 完成 时限 12月底 1.强化农村散户建房管理。严格落实规范农村建房相关规章制市国土资源局 度，进一步加大规范建房巡查暗访的频率和力度。 2.全面完成“4343工程”基础设施配套。进一步整合空心村改造、 旧村改造、危房改造、移民避险搬迁等奖励政策，扎实推进20 市统筹办 点亮（四）突出户以上集中连片小康新村基础设施建设，达到建成一个点，规范农村 整个村庄的效果。 村民建房 3.强化东江湖沿湖区域建房管理。出台《东江湖沿湖乡镇农村建东江湖风景房管理办法》，进一步加强对东江湖沿湖区域建房管理。在旅游名胜区管理处 资源丰富、交通条件较好的区域建设一批湘南风格民居。 1.打造“一二三产业融合”为载体的休闲旅游示范园。将现代农业与科普观光、生态旅游、农事采摘等有机结合，形成生态循环型、休闲观光型于一体的现代农业科技示范园，进一步推动高效农市农业局 业、休闲农业、创意农业等特色农业发展，带动一二三产融合发展，打造乡村休闲旅游经济带。 2.按照“六有”要求发展壮大现代农业庄园。围绕“两片三线十庄（五）突出园”发展战略，支持东江湖沿线、双溪洞等Ｓ322线、流华湾等现代农业 S9013线区域发展“六有”现代农业庄园，加快生态农庄、体验型市农业局 品牌 农庄和休闲养老度假山庄的发展，重点打造2-3家省四星级以上有产业、有品牌、有加工、有休闲项目、有特色的现代休闲农庄。 3.抓好区域重点项目建设。重点抓好东江湖七彩农耕民俗食品工业观光体验园、唐洞街道现代水产养殖产业示范园、三都镇优质稻基地项目建设和22个农业项目建设，为产业发展打好坚实基础。 市统筹办 谢文清 相关乡镇街道 12月底 黄小周 相关乡镇街道 12月底 何旌国 相关乡镇街道 12月底 何旌国 相关乡镇街道 12月底 谢文清 市农业局 相关乡镇街道 12月底 —12 —

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