《税务稽查工作规程》修订对照稿

第三十七条 税务稽查第四十六条 审理部门接审理工作应当由专门人员负到检查部门移交的?税务稽查报责。必要时可经有关税务人员告?及有关资料后，应当及时安会审。 排人员进行审理。 审理人员应当依据法律、行政法规、规章及其他规范性文件，对检查部门移交的?税务稽查报告?及相关材料进行逐项审46

法规司正在修订?重大税务案件审理办法?，所以本?规程?暂不作具体规定。 同时，由于本?规程?将立案作为所有稽查案件的启动程序，并取消了检查环节对查无问题的案件出具?税务稽查结论?的简易处理程序，对案件实行分级审理，有利于依法及时处理税务稽查案件，提高审理工作效率。 第三，进一步明确案件审理流程。在原?规程?关于审理流程的规定基础上，对审理工作流程作进一步明确，并增加行政处罚事项告知、听证及当事人陈述申辩处理等内容，以满足目前税务稽查工作的需要，依法规范税务稽查执法行为。 第四，规范税务文书。依据现行法律、行政法规的规定，结合实际工作需要，在原?规程?有关规定的基础上，对审理环节使用的主要税务文书进行规范，明确列示文书应当包括的内容。主要文书包括：?税务行政处罚事项告知书?、?审理报告?、?税务处理决定书?、?税务行政处罚决定书?、?税务稽查结论?、?不予税务行政处罚决定书?等文书。 修改。（对原《规程》第三十七条、第四十条进行修改） 第一，本条对审理工作提出了原则性要求，目的在于规范审理行为，提高案件审理的质量和效率。 第二，本条规定了分级审理制度，为不同类别、性质的案件设臵不同的审理要求，以便于提高审理工作质量。将原?规程?第四十条与第三十七条规定合并，对审理等级的划分进行整合。 第二，在案件分级方面，依据目前的实际工作，分为一般案件和重大案件，以及需要提请所属税务局第三十八条 审理人员应当认真审阅稽查人员提供的?税务稽查报告?及所有与案件有关的其他资料，并对如下内容进行确认： （一）违法事实是否清楚、证据是否确凿、数据是否准确、资料是否齐全； （二）适用税收法律、法规、规章是否得当； （三）是否符合法定程序； （四）拟定的处理意见是否得当。 核，提出书面审理意见，由审理集体审理的案件。由于政策法规司正在修订?重大税务违法案件审理办法?，所以本?规程?暂不作具体规部门负责人审核。 定，只规定“案情复杂的，稽查局应当集体审理；案案情复杂的，稽查局应当集情重大的，稽查局应当依照国家税务总局有关规定报，审理机制、名称由新办法规体审理；案情重大的，稽查局应请所属税务局集体审理”定。 当依照国家税务总局有关规定报请所属税务局集体审理。 修改。 第四十七条 对?税务稽查第一，关于需要审理确认的内容，本条第（一）报告?及有关资料，审理人员应项增加了“被查对象是否准确”的表述，主要是考虑当着重审核以下内容： 到实际工作中检查人员对纳税主体的确认可能存在疏（一）被查对象是否准确； 忽，需要引起审理人员的注意。 第二，其他有关内容为对原?规程?中提出的要（二）税收违法事实是否清求进行细化，主要是关于程序、证据、税务文书以及楚、证据是否充分、数据是否准法律依据等内容的要求。 确、资料是否齐全； （三）适用法律、行政法规、规章及其他规范性文件是否适当，定性是否正确； （四）是否符合法定程序； （五）是否超越或者滥用职权； （六）税务处理、处罚建议是否适当； （七）其他应当审核确认的47

事项或者问题。 修改。 第三十九条 审理中发第四十八条 有下列情形本条是关于审理部门将案件资料退回检查部门补现事实不清、证据不足或者手之一的，审理部门可以将?税务正或者补充调查的规定，在原?规程?的基础上结合续不全等情况，应当通知稽查稽查报告?及有关资料退回检查实际工作予以细化。 人员予以增补。 部门补正或者补充调查： （一）被查对象认定错误的； （二）税收违法事实不清、证据不足的； （三）不符合法定程序的； （四）税务文书不规范、不完整的； （五）其他需要退回补正或者补充调查的。 新增。 第四十九条 ?税务稽查报第一，本条为新增内容，主要针对审理环节发现告?认定的税收违法事实清楚、的案件瑕疵，但又不需要退回检查部门补正或者补充证据充分，但适用法律、行政法调查的事项，审理人员可以改变检查部门处理意见，规、规章及其他规范性文件错或者另行提出处理意见，以提高工作效率。 第二，本条所列举的项目，均为实际工作中经常误，或者提出的税务处理、处罚遇到的可以由审理人员处理的事项或者内容。 建议错误或者不当的，审理部门应当另行提出税务处理、处罚意见。 48

第五十条 审理部门接到检查部门移交的?税务稽查报告?及有关资料后，应当在15日内提出审理意见。但下列时间不计算在内： （一）检查人员补充调查的时间； （二）向上级机关请示或者向相关部门征询政策问题的时间。 案情复杂确需延长审理时限的，经稽查局局长批准，可以适当延长。 第四十条 对于大案、要 案或者疑难税务案件定案有困难的，应当报经上级税务机关审理后定案。 第五十一条 拟对被查对象或者其他涉税当事人作出税务行政处罚的，向其送达?税务行政处罚事项告知书?，告知其依法享有陈述、申辩及要求听证49

修改。（对原《规程》第四十四条进行修改） 第一，本条是关于审理时限的规定，与原?规程?相比稍作延长，确定为15日。 第二，与原?规程?的有关规定不同的是，本?规程?将稽查各环节的工作交接主体明确为部门。 删除。 关于重大案件的审理，仅在第四十六条做原则性规定，具体操作依照国家税务总局有关规定办理。 新增。 第一，本条为新增内容，主要是关于行政处罚告知的有关规定。 第二，关于行政处罚听证事项的告知，?行政处罚法?有明确规定，国家税务总局?税务案件调查取证与处罚决定分开制度实施办法（试行）?（国税发﹝1996﹞190号）也做了进一步明确，本条予以简要指

的权利。?税务行政处罚事项告明。 第三，与“国税发﹝1996﹞190号”文件的规定不知书?应当包括以下内容： 同的是，将告知环节统一规定在审理环节。理由是：（一）认定的税收违法事实在调查环节进行处罚告知，违反?税收征管法细则?关于四环节分离制约的原则，也违反行政处罚法调查和性质； 与处理分开的原则。所以，?规程?规定在审理环节告（二）适用的法律、行政法知，并于处罚事项审定后才向被处罚对象送达处罚事规、规章及其他规范性文件； 项告知书。 第四，本条的其他涉税当事人是指被查对象以外（三）拟作出的税务行政处的、有协助义务的当事人，如银行等单位。 罚； （四）当事人依法享有的权利； （五）告知书的文号、制作日期、税务机关名称及印章； （六）其他相关事项。 新增。 第五十二条 对被查对象本条规定陈述、申辩。 或者其他涉税当事人的陈述、申本条为新增条款。对陈述申辩意见的处理作出原辩意见，审理人员应当认真对则规定。同时，为了证明被查对象已作出陈述、申辩，对于口头提出的，规定了相应程序。 待，提出判断意见。 对当事人口头陈述、申辩意见，审理人员应当制作?陈述申辩笔录?，如实记录，由陈述人、申辩人签章。 新增。 第五十三条 被查对象或50

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库《税务稽查工作规程》修订对照稿在线全文阅读。