适应体制要求 注重六个管理 不断提升市容环境卫生整体水平(2)

适应体制要求 注重六个管理 不断提升市容环境卫生整体水平

生管理条例》和《长春市城市管理相对集中行政处罚权队伍软、懒、散的问题，通过组织、行政、经济措施，暂行规定》两部地方性法规规章，把城管执法工作重点提高执法大队执行力，解决行政不作为问题。第三，加转到市容环卫管理上来，全面加强对违背市容环卫管理强对协管员的管理。要通过择优聘用协管员的方式解决相关法律、法规和规章行为的监督检查和处罚力度，城 城管执法力量不足问题。同时要规范协管员行为，明确

管执法人员的力量和时间要重点向市容环卫执法倾斜。 其次，要加强执法监督，认真解决以罚代管，以费代管，交了钱就不管，违法行为不能从根本上杜绝的问到纠正违法

行为的目的。第三，要强化规则意识，解决

协管员职责，形成与执法人员有效配合。四、借力管理一

借市委、市政府力量，协调解决市容环卫管理的

题，通过严管严罚，增加管理相对人违法成本，真正达难点和障碍性问题。 二借各城区政府、开发区管委会力量，按照“区以

执法人员不履行职责、失职渎职、不按程序执法、乱用为主、属地管理”的原则，加强本辖区市容环境卫生综自由裁量权等问题，要按照行政许可法要求规范审批程合管理工作。 序，纠正不按规划审批、人情审批、以批代管，批了不费，杜绝人情征收，做到应收尽收，避免财政收入变相流失。通过依法严管，管出优良环境，管出先进文明。 程中做到宣传在先，教育在先，说服在先，告知在先， 处罚在后。坚决杜绝野蛮执法、粗暴执法等恶劣行为，

三借各级人大、政协视察，推进工作进展和督促措四借市、区两级爱卫办、文明办等部门进行综合协调，开展联合发文、联合整治、联合检查等，借力执

管等倾向。要规范行政征收，按物价部门规定的标准收施落实。

第四，要坚持文明执法，树立执法为民理念，在执法过法。

五借公检法部门解决管理障碍。一是借助市公安局城管治安支队和各区公安城管科打击非法广告，从

08 09 5起 特别是对生活困难的弱势群体提倡亲情执法，立足疏 2 0年至2 0年底，全市共破获制贩假证案件4 3,0人 6人 4导，把执法和管理寓于服务之中。要主动争取政法部门 打处人犯 72,其中刑事拘留 1 1、治安拘留 4 1

9 1的支持，密切与政法部门的关系，充分发挥市公安局城人、取保候审2人、教育训诫7人。目前，在市区主次管治安支队和各区公安分局的司法保障作用。第五，要街路上已经很难看到乱张贴、乱涂写的非法广告。二是加强效能监督，充分发挥城管执法人员作用，认真解决借助市法制办解决执法和管理中的法律障碍，联合开展

依法管理弱化问题。全面落实执法人员定段、定岗、定执法监督。在市法制办的支持下，我们根据实际先后修位、定责、定奖惩的绩效目标责任制，固定人员对主

要改了《春市市容和环境卫生管理条例》及《春市城 长长街路、重点部位死看死守。力求把市容环卫问题解决在市管理相对集中处罚权暂行规定》,解决了市容环卫经市民投诉、媒体曝光、上级督办之前。 三、专业管理

费保障问题，将保障市容环卫经费纳入同级财政预算管理；解决了街道办事处城市管理主体地位问题，规定行

首先，继续发挥环卫三支队伍作用。从近年工作情政执法机构可以根据工作需要，委托街道办事处对其辖况看，环卫管理在体制上实现了以政府为主导，在内部区内城市管理方面的违法行为进行监督检查和处罚；解运行机制上打破了铁饭碗、大锅饭，实行绩效挂钩，在决了完善市容和环境卫生管理责任制问题，组织动员全

管理目标上基本做到按照国家精细化、标准化要求开展社会力量，落实责任，齐抓共管；解决了行政执法机构工作，在措施上实现了以专业队伍和机械作业为主，下职能问题，将建筑市场、市政管理、城市规划、园林绿一

步只要经费保障，继续完善内部运行机制，奖勤罚 化、环境保护和供热设施管理方面的行政处罚权从综合

懒，奖优罚劣，环卫管理的效果会越来越好。其次，充执法范围内划转回原行政主管部门，同时将气象管理方

分发挥城管执法队伍作用。相对于环卫，城管执法的专面的气球施放的行政处罚权纳入行政综合执法范围：解业作用发挥不够，各区对执法大队直统的力度不强，管决了建立行政执法机构与行政管理部门间的协调配合制理的难点、反复性比较突出，特别是各类占道经营屡禁度问题，确立信息共享、情况抄报、工作监督等制度。 不止，管理成本较高，环卫执法弱化问题十分严重。针三是借助市政法委现场办公解决问题，共召开了两次现

对这一情况，必须进一步明确城管执法大队专业管理作场办公会。用，全面履行市容环卫管理行政监督处罚责任，对辖区六借媒体营造舆论氛围，由过去的回避媒体到现在

市容环卫工作全权负责。同时，加强区直管力度，借鉴的主动与媒体进行互动，引导媒体把视点和镜头对准社老城管做法，在执法大队当中普遍推行执法人员“四

会上的不文明行为，对准不履行职责的责任人、责任单定”管理，定岗、定人、定责、定奖惩，认真解决执法位，对准制脏制乱者，并对各区及基层单位工作开展情

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