金税三期与现有规费系统差异通知- 下发州市

关于金税三期工程规费系统差异分析的

通 知

各州、市地方税务局，滇中产业新区分局，省局直属征收局：

金税三期工程推广应用工作涉及的软件系统整体包含三个大类：金税三期工程系统、国家税务总局保留系统、我局本地化特色软件。目前全国涉及规费征管的22个省市中，重庆、广东金税三期已上线，重庆规费征管使用金税三期总局集中版本，广东规费征管采用外挂本地特色系统。我省于9月上线的是金税三期省局集中优化版本，社保费征管系统比照宁夏模式开发。按照金税三期构架，省局相关部门就目前接触和了解的业务需求，对其是否适应我省规费征管业务，进行了初步分析比对，现将分析的主要结果及总局金三开发需求下发你们，请你们进一步比对分析： 一、云南系统与金三系统比较差异总体情况

在总局提供的资料中，涉及规费征管业务的功能模块共有95个，其中，与大集中系统功能、业务处理一致的模块有63个；功能相同，但业务处理不同的有16个；大集中系统设臵，但金税三期系统中未设臵的有16个。

二、金三系统对地方规费基金的处理思路

社会保险费和其他规费基金分别处理，社会保险费的登记、认定、申报、核算有专用模块，其他规费基金基本比照

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税收进行登记、认定、申报、核算。

三、具体差异情况 （一） 社会保险费 1、登记存在的差异

金税三期系统社会保险费登记与云南系统类似，分单位社会保险费缴费登记和个人社会保险费缴费登记。基于金税三期缴纳主体建立税收档案的思路，社会保险费登记前必须先进行税务登记。社保费缴费登记需要变更时，应先进行主体登记的变更。

金税三期欠缺的功能：1、不能批量导入变更登记信息；2、是登记信息中欠缺“缴费人类型”等关键字段。

对征管工作的影响：1.金税三期对于新增缴费单位登记信息、登记信息变更电子文档不能批量导入，只能逐户手工录入，2014年全年，全省新增缴费达131814户次，基础信息登记必填关键字段较多，基层数据处理量巨大，影响工作开展的及时性和效率；2.金税三期登记信息中缺少“缴费人类型”等关键字段，费款无法依照缴费人分类划入对应财政专户。

2、核定存在的差异

金税三期中除需要登记费种信息外，还需要进行费种认定才能接收核定数据，申报征收时只能对经过认定的费种、费目进行操作。财政专户信息认定到户、费种、费目，与大集中系统中按对照关系自动产生不同。

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金税三期中核定数据的接收采用税务机关系统定时批量从社保端数据库提取数据的方式，需要有社保经办机构与地税部门的数据共享平台。

金税三期欠缺的功能：1.费种费目与云南省经办机构提供的差异较大，不能适用；2.对经办机构提供的应征核定清册，不能同步提供批量导入和录入功能；3. 财政专户信息不能统一后台匹配，而是按照经办机构提供的应征清册认定。

对征管工作的影响：1.费种费目是财政、地税和经办机构核算、记账的重要依据，金税三期不能对费种费目自行定义，满足不了云南现行社会保险费征缴、管理需求；2.应征核定数据手工录入存在数据处理量较大问题，但采用批量导入方式，就不能兼顾临时补缴、退休人员补缴等特殊缴费人的参保缴费需求，影响地税与财政、人社等部门的工作衔接和缴费人的相关待遇享受；3. 财政专户信息按户设定，可随意变动、难以统一监控，资金征缴安全存在隐患

3、申报、征收存在的差异

金税三期中社保费征收前必须进行申报，不能进行区分欠费核定类型或收费分类，申报功能设定不够灵活。申报与征收为不同环节，征收时所有的税费使用统一的征收开票模块，使用税收票证。

金税三期欠缺的功能：1.费款不区分“当期费款”、“当期欠费”、“往年欠费”收费分类；2.不能设定先征欠费后征当期费款；3.不能小于核定数据仅申报部分费款；4.不能选

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择费目申报等；5. 费款入库后，无划转财政专户的相关功能。

对征管工作的影响：1. 金税三期费款征收环节设臵为一次性全额申报缴纳，不能满足云南省因缴费人缴费能力不足，只能缴纳部分费款的需求，以及部分经办机构要求企业先缴纳欠费再缴当期费款的管理需求；2.金税三期缺少费款划转的功能，不能满足云南省社保费和工会经费缴入国库，再凭据地税部门开具的电汇凭证划转至各财政专户的需求。

4、核算存在的差异

金税三期中社保费的核算中无账簿，只进行税务机关、国库、社保经办部门的三方对账，所有报表清册的产生只能通过管理决策中的查询统计功能实现。数据导出也只能通过外部信息交换实现。

金税三期欠缺的功能：1.欠费不结转、不核算；2.无欠费管理功能模块，不能对欠费分类认定、管理，欠费情况不能分类统计；3.无记账功能；4.不能按照经办机构需求格式定制导出交换文件。

对征管工作的影响：1.按照《国家税务总局关于进一步加强税务机关征收社会保险费欠费管理和清缴工作的通知》（国税发?2006?140号），及近期总局下发的《关于进一步加强社会保险费费源管理的意见》（税总发?2015?43号）要求对加强欠费管理，特别是对欠费分级分类，建立欠费档案，实施动态跟踪监控，落实资料报送制度。金税三期无欠费管理功能，不能完成总局对欠费分级分类管理和报送报表

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的工作要求；2.按照云南省《社会保险费征缴条例》职责分工，地税部门负有对社会保险费欠费催缴催报的职责，金税三期对欠费不结转，会造成欠费无数据催缴； 3.欠费管理工作作为总局绩效考核、省政府综合考评的重要指标，云南地税的做法，一方面是严格按年进行欠费结转，认真开展欠费核算统计，摸清欠费情况，并按总局统一格式和规范，建立欠费监控台账，对欠费分类认定和管理，由省局按半年、全年统一向总局上报欠费分析报告及监控台账等资料；另一方面是严格实施考核，层层分解下达清欠任务，确保清欠任务的完成。金税三期对欠费不记录不管理的模式不能适应云南的征收管理。 4. 金税三期中税收仍然保留了记账功能，但社会保险费记账功能未被保留，不能确保系统收入数据在任何时点查询的一致性和固定性；5. 金税三期无信息数据文件导出功能，不能按照经办机构需要导出实征清册等电子文件。

（二） 其他规费、基金

金税三期中其他规费、基金采用税收登记征缴方式实现，在同一系统中，办理税款、基金、费的征收缴纳业务，实现税务机关税款、基金、费的一体化管理，具体代征的规费、基金可自行维护，不纳入税收会计、统计核算范围，需通过管理决策平台查询、统计功能实现对相关数据的分析利用。

金税三期欠缺的功能：1.由主管部门提供核定数据征收

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