枝江市玛瑙河项目稽察报告0605

湖北省枝江市玛瑙河出口段治理工程

2009-2010年度项目稽察报告

（交换意见稿）

根据水利部《关于开展中小河流治理项目专项稽察的通知》（办稽察?2011?232号），部稽察工作组姜开鹏等一行7人，于2011年6月2日至6月6日，通过听取汇报、察看现场、查阅有关文件资料，以及与参建单位有关人员座谈等方式，对湖北省枝江市玛瑙河出口段治理工程2009-2010年度项目建设情况进行了稽察。稽察结束时，稽察组与宜昌市水利局，枝江市人民政府、水利局、玛瑙河流域治理工程建设管理办公室，以及有关参建单位交换了意见。现将稽察情况报告如下：

一、基本情况

（一）工程概况

枝江市地处长江中游北岸、江汉平原西缘，上连宜昌，下接荆州。全市国土面积1310.4km2，耕地面积71.4万亩。全市辖8个镇1个街道办事处，总人口50.67万人。全市平原湖区、丘陵岗地兼有，近年来，降雨时空分布不均，属易旱易涝地区，素有“水袋子、旱包子”之称，面临着水旱灾害的双重压力。外洪内涝时常交替发生，防洪、排涝、抗旱任务十分艰巨。

2010年，枝江市实现生产总值160亿元，财政总收入11.2亿元，地方一般预算收入6.1亿元，全社会固定资产投资117.5亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到

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13350元和7540元。

玛瑙河属于长江北岸一级支流，发源于当阳市玉泉山，流经当阳市、夷陵区和枝江市，于枝江市董市镇新河口汇入长江。玛瑙河总体流向由北向南，流域面积792.5km2，主河道长度63.7km，主河道坡降为2.1‰，年径流总量3.3亿m3。

玛瑙河在枝江市境内河道长27.7km，河流多行于畈中，畈宽1000-2200m，境内玛瑙河流域堤防保护范围涉及安福寺、白洋、董市三个镇，人口9.2万人，耕地8.9万亩，保护总面积91.76km2。

2008年8月，枝江市水利局编制的《枝江市玛瑙河近期治理工程规划报告》将玛瑙河流域治理工程分三期建设，分别是出口段、紫荆岭段和安福寺集镇段治理工程。其中玛瑙河出口段治理工程初步设计已批复并开工建设，其它两段正在进行初步设计工作。

2009-2010年度国家安排投资项目为玛瑙河出口段治理工程，该工程范围从紫荆岭公路大桥至玛瑙河入江口，河道总长度11.55km。

玛瑙河出口段治理工程主要建设内容为堤防整治加固总长度20.1km，其中加高培厚堤段4.6km，堤防整形15.5km，堤防防渗处理400m，护岸护坡总长1.3km，新建堤顶路面11.5km，加固灌溉闸2座，拆除重建堤顶交通桥1座。工程完成后，可保障枝江市董市镇四合垸5.1万亩农田、3.68万人的安全。

玛瑙河出口段河道堤防加固及加高工程、护岸工程和穿堤建筑物水闸的工程等别均为Ⅳ等，相应建筑物级别为4级；其他建筑物级别均为5级；设计防洪标准均为20年一遇。

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玛瑙河出口段治理工程主要工程量：土方开挖6.25万m3，土方回填15.22万m3，草皮护坡7.43万m2，干砌石1.84万m3，浆砌石0.32万m3，抛石1.33万m3，钻探灌浆2.75万m，混凝土0.55万m3。

工程批复总投资2318.23万元，批复总工期2年。 工程于2011年1月开工，计划2012年4月完工。 （二）前期与设计 1．规划报告

2008年10月，枝江市水利局编制了《枝江市玛瑙河近期治理工程规划报告》（以下简称规划报告），将玛瑙河治理工程分为出口段、安福寺镇段及紫荆岭镇段三段进行，规划总投资8917.45万元，其中出口段河道长度11.55km，规划投资2963.95万元，建设内容包括护岸、堤防加固、穿堤建筑物、交通工程及河道疏浚治理等。

2．初步设计

2010年1月，宜昌市水利水电勘察设计院（乙级资质，以下简称宜昌市设计院）编制了《湖北省枝江市玛瑙河出口段河道综合整治工程初步设计报告》。同年4月，湖北省水利厅组织专家对初设报告进行了审查，根据审查意见，9月，宜昌市设计院修编完成《湖北省枝江市玛瑙河出口段河道综合整治工程初步设计报告（审定本）》（以下简称初设报告）和《湖北省枝江市玛瑙河出口段河道综合整治工程地质勘察报告》。同年9月，湖北省水利厅以《关于湖北省枝江市玛瑙河出口段河道综合整治工程初步设计报告的批复》（鄂水利堤复?2010?283号）文予以批复。

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该工程设计防洪标准为20年一遇洪水，堤防和主要建筑物工程等级为4级；设计洪水位为设计洪峰流量1674m3/s时，紫荆岭公路桥至入江口水位56.91m-49.72m；设计枯水位为按三峡下泄流量不低于5000m3/s时，枝城至新河口水位36.13m-35.24m。

批复设计概算总投资2873.10万元，建设工期2年。 工程建设内容及措施包括：

（1）堤防加固工程：董江堤3+000-3+400左堤险情段，采取堤身锥探灌浆防渗，堤后回填砂土压浸铺盖处理；堤身加高培厚整治长度为20.1km，其中，加高0.2-1.2m堤防长度为4.6km ,堤防整形15.5km。

（2）护岸护坡工程长度1.3km，其中，入江口左、右岸各300m，玛瑙河右堤11+291.5-11+591.5段护岸300m，董江左堤2+200-2+500护岸300m。护坡采用干砌块石，厚度50cm，下设20cm厚碎石垫层和10cm厚粗砂垫层，坡度为1:3；护脚采用浆砌石或C20砼镇脚；在设计枯水位均设宽4-6m、厚1m的干砌石枯水平台。

（3）加固灌溉排涝闸2座。

（4）防汛交通：大堤路面硬化11.5km，路面净宽4m，采用20cm厚C20混凝土路面；拆除重建交通桥一座，即云盘西排架交通桥，全长65.5m，桥宽5.25m，Ⅱ级公路标准。

3．技施设计

2010年12月，宜昌市设计院完成了《湖北省枝江市玛瑙河出口段河道综合整治工程技施设计图纸》及《湖北省枝江市玛瑙河出口段河道综合整治工程施工技术要求》。新增董江堤

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1+100-1+400段左岸抛石护岸及浆砌石挡水坝长30m, 对两段护坡进行了优化设计。

4．开工报告

2010年12月29日，枝江市水利局以《关于枝江市玛瑙河出口段治理工程第一批工程项目开工的请示》（枝水文?2010?87号）文上报宜昌市水电局，2011年1月13日，宜昌市水电局以《关于枝江市玛瑙河出口段治理工程开工的批复》（宜水函?2011?3号）文批复开工。

5．设计变更及设代服务

截至稽查时，该工程已发生主要设计变更两项，即增加董江左堤1+100-1+400护岸工程和变更董江左堤2+200-2+500护岸工程的护坡范围，设计单位编制了技施设计图，且工程已按图完成；发生一般设计变更6项，其中4项有设计修改图和设计通知单。

设计单位未设置现场机构，采取根据现场需要随叫随到方式解决现场问题，派人员参加了技术交底和隐蔽工程基础验收。

（三）建设管理 1．项目法人责任制

2010年9月，枝江市人民政府办公室下达《关于成立枝江市玛瑙河流域治理工程建设领导小组的通知》（枝府办发?2010?64号），成立了以副市长为组长，市府办副主任、市水利局局长为副组长的工程建设领导小组，以加强湖北省宜昌市枝江玛瑙河出口段治理工程建设的领导，

同月，枝江市人民政府办公室下达了《关于明确枝江市玛瑙河流域治理工程项目法人的批复》（枝府办函?2010?14号），

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