永昌县职业中学领导接访下访工作实施方案

永昌县职业中学

关于开展领导干部接访下访活动

工作实施方案

为更好地做好我校信访工作，集中化解各类矛盾纠纷，进一步加强党和政府同人民群众的密切联系，切实维护群众合法权益和社会稳定，根据《永昌县教育系统关于开展领导干部接访下访活动工作实施方案》（永教党发[2012]38号）文件精神，结合我校实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻上级党委政府及教育主管部门关于领导干部接访下访工作的指示精神，紧紧围绕为党的十八大召开创造稳定和谐有序的社会环境这一目标，按照县教育局2012年领导干部接访下访活动工作方案的要求，结合我校实际，进一步加大领导干部接访、下访力度，有效化解各类矛盾纠纷，为促进我校又好又快发展，营造和谐稳定的校园环境提供有力的保障。

二、 工作目标

通过学校领导干部公开接访、下访，配合上级党委政府及教育主管部门解决容易引发信访突出问题及群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，集中解决反映强烈的热点难点问题，把矛盾化解在萌芽状态中，把上访人员的问题解决在学校，确保实现我校无集体上访、越级上访和非正常上访现象，杜绝群体性事件发生。

三、组织领导

为切实加强领导干部接访下访工作的领导，特成立接访下访工作领导小组，成员名单如下：

组 长：冯开基 副组长：李玉怀

成 员：祝忠瑜 杨清 张 明 杨岳山 刘志兵 曹鸿武 张曙云 王金 王吉平 赵加赟 许多青 校长接待日为每月第一周第二周的周二。书记接待日为每月第三周第四周的周二。其余领导接待日为每月每周的周五，并根据分管处室职能，负责处理群众临时来访事项。

接访地点：学校行政办公楼一楼会议室

领导小组下设办公室（行政办公室），具体负责协调、联系、汇总、报告本单位接访下访工作情况。

投诉电话：0935—7521375 四、工作步骤

主要工作内容是预防信访问题，杜绝集体上访、越级上访、非正常上访和群体性事件发生，同时就受理的信访案件带案下访。

第一阶段：宣传发动阶段（2012年3月至5月）结合学校实际，制定工作方案，确定学校主要领导信访接待日，召开工作组会议进行专题研究和部署，认真梳理、排查，逐案交办，落实责任主体，明确化解要求，向社会公布投诉电话、领导接待时间和地点。

第二阶段：接访处理阶段（2012年6月至11月）各处室对学校交办的信访案件，以及处室的矛盾纠纷进行自行排查，做到该解决的解决，不能解决的要做好疏导工作；对合理诉求已经解决仍不息访息诉的，可按程序依法终结。

（一）组织下访。工作领导小组在下访过程中要召集相关处室对案情逐个进行认真分析研究，找出问题的症结提出切实可行的对策和措施，妥善解决信访问题。各处室对自行排查出的信访不稳定因素，要进行认真整理、分析、研究，并报工作小组。

（二）认真接访。采取随时接待与约访相结合的方式接待上访群众，对有上访苗头性、倾向性的职工，可以进行重点约访。认真听取上访人的诉求和意见。在接待过程中，适时对上访群众进行有效的法律引导和宣传解释，引导教育群众通过合理的途径依法信访。

（三）解决问题。工作小组成员在处理案件过程上既要合情合理地为上访人着想，又要坚持原则，严格按政策规定办事。对学校能解决且不违背原则的问题，要尽快解决；对一时难以解决的问题，要提出分步解决的办法；对信访人坚持过高要求或无理纠缠的，要耐心细致地做好思想疏导工作，不能回避矛盾，一推了之。

（四）登记建档。对领导接访、下访所受理的信访案件，要建好相关档案，包括案件台账、接访登记表、下访登记表、研究案件会议纪要、结案报告，做到一案一卷。

（五）督办落实。在工作小组下访活动中，对接待的信访案件及自行排查出的矛盾纠纷，落实专人负责，全程跟踪，在30日内督办落实，并及时将情况向学校进行通报。对疑难信访案件，由学校抽调具有相关专业知识的人员组成专门工作组，对每一个问题、每一起案件都要从法律政策上提出具体可行的意见，确保每一起案件都事实清楚，证据确凿，程序完备，处理得当，适用法规政策正确，经得起检验。

第三阶段：检查总结阶段（2012年12月）工作小组对活动开展情况进行检查总结，确保信访事项“件件有着落，事事有结果”。要认真研究活动中发现的问题，及时总结活动中的好做法、好经验，并上升为制度规范，作为一项经常性的工作长抓不懈，形成长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。要充分认识领导干部接访活动的重要意义，切实加强领导，各处室主要负责人要带头参与，直接协调处理重大疑难问题；领导小组成员要结合分工，切实解决分管工作方面的信访问题。周密安排，精心组织，确保活动的顺利实施。严格落实责任，严禁推诿扯皮、上交矛盾。对在接待群众来访过程中走过场、搞形式主义，造成不良影响的，要严肃追究责任。

（二）细心热情，讲究实效。要把来访群众当成自己的家人，接待时笑脸相迎，一起立、二让座、三倒水、四办事、五送客，“一二三四五”部曲，使来访群众从心底感觉到温暖。耐心细致地听取诉求并积极做好解疑释惑和情绪疏导工

作。要认真分析群众的诉求，严格依法按政策办事，想方设法解决群众反映的合理诉求，及时就地化解矛盾。

（三）接访程序

1.依法解决。对学生、家长、群众来访反映的问题，接待人自己能够解决的要主动予以解决；需要集体研究后解决的，要先做好解释工作，研究后及时答复；安排学校职能处室处理的问题，要在规定时间内批转或责成有关处室答复处理；学校解决不了的，要解释清楚并上报有关部门。

2.依法保密。在不影响学校教育教学秩序的前提下，来访者可以到学校各处参观。学校要为来访学生、家长、群众保密，不得散布学生、家长、群众来访和反映问题时要求保密的内容。

3.依法做好记录。每次接待家长、群众来访的内容、处理结果都要填入《校领导接访日记录》，有办公室负责保管，年终归档。

（四）联动协作，总结提高。要通力协作、密切配合，通过横向联动、上下配合，形成处理信访问题的合力，推动信访问题的解决。要及时总结推广领导干部接访活动中好的经验和做法，将领导干部接待群众工作固化为一种制度，上升为一种常态。

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