浅析政府采购最高限价合理确定

浅析政府采购最高限价合理确定

摘要:本文首先简单地通过介绍影响政府采购价格一些主要因素，说明政府采购最高限价确定的必要性。着重讨论政府采购最高限价如何合理确定，提出几点建议供同行参考。

关键词: 政府采购；最高限价；编制

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购的价格确定是一个比较复杂的课题，影响政府采购价格的因素既体现在法律层面，也与采购人与供应商、产品质量与配置、采购区域及售后服务等方面息息相关。而设置最高限价可以避免投标人以高价中标，这对于采购人通过合理价格完成采购需求具有重要的意义。

1最高限价的含义及意义

1.1最高限价的含义

所谓最高限价，是指采购人在项目招标中，根据国家或省级行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法限定的最高工程造价或最高交易价。以工程项目为例，采购人设定的最高限价应当以完成招标工程项目范围内工程任务的通常条件为基础，综合考虑施工组织、施工方法、工期、质量要求、必要的技术措施、市场供求状况和合同条件等因素，并附上施工组织设计要点来说明设定最高限价所依据的主要施工方法、技术措施及机械设备配置等内容。

1.2设立最高限价的意义

首先，为了保护采购人的利益，在保证质量和维护自身经济利益的前提下设立一个最高限价，让高于最高限价的投标为无效投标，使那些蓄意采用围标、串标等非法手段预谋中标的投标人失去了优势，有效地遏制了违法违规行为的发生。其次，在造价控制方面，有了最高限价，采购人提前就把造价控制在上限内，事前控制得到充分体现。再其次，最高限价使采购人和投标人在商务谈判过程中有了基准点和切入点，避免了双方在谈判中对价格的纠缠，缩短了谈判周期，加快了建设进程。最后，极大地遏制了腐败现象的发生，最高限价的设定使中标方的利润控制在一定的范围，不可能有很大的利润，从而杜绝了拉关系、走后门等现象的产生。

2影响政府采购价格高主要因素

2.1采购人和供应商

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