20110530立法后评估问卷-政府职能部分

《认证咨询机构管理办法》立法后评估问卷

——政府职能部门篇

2005年8月31日，国家质检总局审议通过了《认证咨询机构管理办法》（以下简称《管理办法》）。为进一步健全和完善《管理办法》，规范认证咨询活动，加强对认证咨询机构的监管，掌握社会各方对该办法的了解程度、执行情况，以及相关意见和建议，更好地落实和完善《管理办法》，将在全国范围内面向部分相关单位开展本次问卷调查活动。辽宁省质量技术监督局认证监管处受国家认监委委托，在辽宁省开展《管理办法》立法后评估工作。

我们承诺，您或贵单位提供的信息仅供本次调研使用，我们对调查问卷的信息负有保密责任和义务。

问卷填写后可通过邮寄、传真等方式反馈我们。如您在问卷填写中存在疑问，可与我们联系。

真诚感谢您和贵单位对本次调查给予的支持和配合!

联系地址：沈阳市皇姑区崇山东路61号 邮政编码：110032 联 系 人：陈超 何越 联系电话：024-31512542、31512633 传真：024-31512542 邮箱：chenchaorzxh@126.com

辽宁省质量技术监督局认证监管处

二〇一一年八月一日

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一、基本情况

单位名称 负 责 人 联 系 人 联系电话 序号 职务 部门 传真 项 目 联系电话 职务 电子邮箱 具体评估 备 注 二、总体评估（请直接在“□”中打“√”，需要进行补充说明，可在“备注”中填写。） 1 □不存在 是否存在与其他法律法规合法性 《管理办法》□存在 评价 相冲突的问题 □不清楚 《管理办法》的立法目的是“规范认证□实现 咨询活动”，在实践中，这一立法目的□基本实现 □大部分未实现 立法目的是否实现 2 实现程度 □实现 □基本实现 □大部分未实现 □所有人员都熟知 贵部门的工作人员是否熟知《管理办□大部分人员熟知 法》 □少部分人员熟知 认知程度3 评价 □大部分知晓 贵部门在监督管理过程中接触的认证□少部分知晓 咨询机构，是否知晓《管理办法》 □基本都不知晓 □适用 《管理办法》是否适用于各种类型（产□大多数情况下适用 品、服务、体系）的认证咨询机构 □部分情况下适用 □不能有效适用 □清晰 《管理办法》对认证咨询机构的设立、□不够清晰 适当性 批准、审批、规范等规定是否清晰 □不清晰 4 评价 □充分体现 《管理办法》是否体现了公开、公平、□基本体现 公正、便民、高效的原则 □未能体现 对认证咨询机构的监督管理 《管理办法》中设定的制度和措施对政府职能部门而言，是否具有可操作性 《管理办法》在实施中是否实现了加强 □有可操作性 □部分有操作性 □无可操作性

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□条文表述有不准确或容易引起歧义的地方，存在不好执行或无法执行的情况 《管理办法》在立法技术上存在的主要问题（可多选） □个别条款，所需的相关配套措施不够完善 5 立法技术的完备性 □个别条款已无法适应认证咨询机构的发展趋势 □其他（请注明）___________ □能满足工作需要 《管理办法》的内容是否能满足监督监□基本能满足工作需要 管工作需要 □与工作需要有一定差距 □不能满足工作需要 三、具体条款评估（请直接在“□”中打“√”，需要进行补充说明，可在“备注”中填写。）

序号项 目 《管理办法》第二条规定的认证咨询机构的定义是否准确 在实践中，对认证咨询机构的管理是否已经全部纳入本《管理办法》 具体评估 □准确 □需要作修改 □全部纳入 □大部分纳入 □未纳入 □适合 □基本适合 □不适合 □符合 □部分符合 □不符合 □明确 □需要进一步明确 □适当 □基本适当 □不适当 □明确 □需要进一步明确 □有可操作性 □部分有操作性 □无可操作性 □明确 □需要进一步明确 备 注 1 总则 《管理办法》第三条的规定或要求是否适合认证咨询机构的发展现状 《管理办法》第四条、第五条，对于认证咨询机构的监管、审批部门的规定是否符合现状、实际情况 《管理办法》第六条、第七条关于设立认证咨询机构的条件是否明确 《管理办法》第六条、第七条关于设立认证咨询机构的条件是否适当 设立条件第十一条、第十二条，关于认证咨询机2 和批准程构审批备案程序是否明确 序 管理办法》第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条，关于认证咨询机构审批备案程序，是否具有可操作性 《管理办法》第八条、第九条、第十条、《管理办法》第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条，关于认证咨询机构审批备案所需资料是否明确

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《管理办法》第八条、第九条，关于认证咨询机构审批、备案等工作受理期限是否合理 在实践中，贵部门否能按照《管理办法》第八条、第九条要求，在规定期限内完成审批、备案等工作 《管理办法》第十一条对认证咨询机构分支机构备案的条件和要求是否需要进一步明确 《管理办法》第十三条、第十四条、第十五条、第十六条，有关认证咨询机构内部质量管理体系审核和管理评审的要求是否明确 □合理 □需要调整 □能 □部分情况下能 □不能 □不适用 □不需要明确 □需要进一步明确 3 行为规范 □明确 □需要进一步明确 序号项 目 《管理办法》第十三条、第十四条、第十五条、第十六条，有关认证咨询机构内部质量管理体系审核和管理评审的要求，是否具有实际操作性 在实际监督检查中，认证咨询机构是否能按照《管理办法》的要求，进行内部质量管理审核和管理评审 《管理办法》第十七条，有关认证咨询机构提交年度报告的要求，所提交的年度报告信息是否全面 在实践中，认证咨询机构是否能按照《管理办法》的要求，按时提交年度报告 《管理办法》第十八条，有关认证咨询机构办理变更的要求和变更的程序是否明确 具体评估 □是 □部分情况下是 □不是 □不清楚 □能 □大多数情况下能 □部分情况下能 □不能 □全面 □还需要补充 □不清楚 □是 □大多数机构是 □大多数机构不是 □不清楚 □明确 □需要进一步明确 备 注 3 行为规范 □有可操作性 《管理办法》第十八条，有关认证咨询□部分有操作性 机构办理变更程序，是否具有可操作性 □无可操作性 □不清楚 □是 在监督检查中，认证咨询机构是否能按□大多数机构是 照《管理办法》的要求，及时办理变更 □大多数机构不是 手续 □不清楚

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《管理办法》第十九条，有关认证咨询机构不得有的行为，要求是否明确 《管理办法》第十九条，有关认证咨询机构不得有的行为，要求是否适当 在监督检查中，认证咨询机构是否能按照《管理办法》的要求，认真执行 《管理办法》第二十三条、第二十四条，有关认证咨询机构被注销、撤销的条件是否明确 □明确 □需要进一步明确 □适当 □需要调整 □不清楚 □能 □大多数机构能 □大多数机构不能 □明确 □需要进一步明确 4 监督检查 《管理办法》第二十三条、第二十四条，□有可操作性 有关认证咨询机构被注销、撤销的要求，□部分有操作性 是否具有可操作性 □无可操作性 具体评估 □适当 □需要调整 □适当 □需要调整 □有可操作性 □部分有操作性 □明确 □不明确 □有可操作性 □部分有操作性 □无可操作性 备 注 序号项 目 《管理办法》有关认证咨询机构处罚的规定是否适当 《管理办法》有关认证咨询机构处罚的措施是否适当 在实际监督检查中，《管理办法》有关认证咨询机构处罚的措施，是否具有可操作性 《管理办法》第三十七条，关于认证咨询收费的规定是否明确 四、《管理办法》的实施情况

1．您是否了解《管理办法》？ （ ）

A.比较了解 B.有所了解 C.不了解

2．您了解《管理办法》中，对认证咨询机构应该具有资质要求的规定吗？（ ）

A.比较了解 B.有所了解 C.不了解 3．您了解咨询师应该具有资质要求吗？（ ）

A.比较了解 B.有所了解 C.不了解

5 罚则 6 附则 在实际监督检查中，《管理办法》第三十七条，关于认证咨询收费的规定，是否具有可操作性 - 5 -

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