边疆民族地区职业教育如何走向市场

边疆民族地区职业教育如何走向市场

夏绍学

长期以来，边疆民族地区职业技术教育受计划经济的影响，人们的思想很大程度上受限于“政府行为”。总认为职业教育应与普通教育一样，由政府统一下达指标，设臵固定专业，活动力有多大，效益有多少，好象对涉身搞职业教育的教育者来说别无相关。这种思想显然是当今的市场经济体制格格不相应的，前些，在教育阵营中，在中央和国务院的有关精神指导下，进行了大规模的教育思想“转轨”大讨论，希望当今的教育通过“讨论”能从根本上转变观念，即从应试教育向素质教育转变，这从理论上和现实上都与社会的进步和改革对人才的需要有其内在内涵、起码在素质教育方面找到了理论根据。

边疆民族地区职业技术教育学校与内地区职业技术教育学校一样是培养实用性人才的摇篮，是直接为当地经济建设和社会发展服务的职业学校，改革开放二十多年来，有一定的变化，随着现代科技进步和社会发展对人才素质需要的层次不同，用工劳动制度的延伸、打破了区域划界限。这是一种“社会大家庭”的发展，但是目前边疆民族地区职业技术教育学校无论从培养目标、专业设臵、办学模式、教学内容、教学方法、师资建设、政策导向、用工制度、基础设施与硬件建设等方面都与现行的社会主义市场经济和未来知识经济对人才的需要不相适应。这严重滞限着边疆民族地区经济的发展对人才的培养。正因为这些问题的延存，使边疆民族地区职业技术学校的发展速度不快，一度规模下滑，这对学校的生存与发展很不利，笔者认为可

从以下几方面探求，也许能取得一卒之功之效应。

一、学习理论，认清形势，制定适合自身发展的目标

边疆民族地区职业技术教育由于历史原因，科学文化不发达，人的整体素质普遍很低，人文地理环境、经济文化基础客观地受到限制，人们的思想保守，步子迈不开，加之基础教育较弱，应试教育一度还占上风，致使职业技术教育受限。在此，笔者认为首先应解决思想观念和理论导向问题，特别对于各级行政领导更应注重这一点。

小平同志指出：“教育要面向化现代化、面向世界、面来未来”，这就是教育思想的着远点和出发点；江总书记又指出：“全党和全社会都要高度重视知识创新、人才开发对经济发展社会进步的重大作用，使科教兴国真正成为全民族的广泛共识和实际行动……教育应与经济社会发展紧密结合，为现代化建设提供各类人才支持和知识贡献，这是面向21世纪教育改革和发展的方向”。国家领导人对教育改革和发展的科学论断，为我们发展教育，特别是“职业性的职业教育”提供了坚强的理论后盾和指明了方向。

要做到学习理论，认清形势。制定适合自身发展目标这一点。就 必须领会《中国教育改革和发展纲要》精神；认真学习邓小平关于教育改革与发展的诸多理论；学习江总书记的相关重要讲话；用《职业技术教育条例》、《教育法》、中华人民共和国教育部关于《面向21世纪教育振兴行动计划》指导具体工作。总结多年来边疆职业技术教育的办学经验、打破常规，走出区域，掌握信息，从实际出发，按小平同志关于“三个有利于”的标准大胆工作，方式上可走上挂靠、横联

系、下辐射的路子。即边疆职业技术教育的规格不够培养人才的格次要求可与内地格次高的学校挂靠，专业设臵和学生就业可与当地用人单位、企业和内经济发达地区的企业横向联系。建立“供求人力的培训网络”；科学技术的推广与普及，农村是个大市场，职业学校可以将自己掌握的适用的技术放到农村。在农村踏一只脚，建立科技示范户或示范项目。技术辐射和资金辐射必须按市场经济的规律办。三位一体、统筹计划实施职业技术教育的方式，有利于改变边疆职业技术教育生源稀、就业难、社会效益不显著的恶况。力求务实卓实，把办学模式从原来的政府包办、闭关自守、封闭式的景况中走出来，走联合办学、联手办学、技术示范的新路子，并制定相关的发展目标。就此，边疆民族地区职业技术教育的困乏就会得到解救，使之得到快捷、健康、稳步发展。

二、苦练内功，造就与市场需求相适应的育人环境

指导思想的转变，对职业技术教育与市场接轨仅是一种意识性的驱动力。而边疆民族地区职校内部建设的优化才是强大的物质动力基础。笔者这里所提的苦练内功，包含两个方面的内意。其一是边疆民族地区职校教师队伍整体素质建设；其二是职校基础设施、设备的硬件建设。

内功之一就是要下大力气加强和提高边疆民族地区职业技术学校教师队伍的整体素质。力求达到一师多能，具有较广泛的知识和技能，以适应边疆民族地区职业技术教育的发展对人力资源的需要。这实际上是一项实施“跨世纪园丁工程“。贯彻《面向21世纪教育振

兴行动计划》的具体措施，同时更是教师职业道德规范的一个重要内容。

职业技术教育与普通教育最大的区别就在于没有固定的教材、固定的专业和固定的办学模式。故此教学内容变化性大，对教师素质的广泛性和知识点的要求就高。其最大的特点就是要眼盯市场，紧紧围绕着当地经济建设和社会发展状况。社会需要人才的层次和格局的不同开设相关专业。而目前边疆民族地区职教师资的需要，这对当地乃至社会“职业性的需要而培训职业性的人才”很不利。为此，就必须下大力气，苦练内功，加大职教师资在整体素质和多能培训的力度，在教师培训上实行制度化、法规化、长计划短安排、远见卓实的管理。方法上可采取：一是送出去；二是请进来；三是利用好各级各类相关函授学习阵地进行多专业深造；四是抓紧抓好适用性的继续教育提高。

教师本身必须增强紧迫感和使命感，增强边疆民族地区职教凝聚力、热衷于边疆职教工作。正确认识差距，从自身做起，从现在开始，下大力气苦练内功，扩大自身专业知识面。根据职业技术教育实践性、适用性、变动性、扩展性大的特点进行多方面的学习提高。经过三至五年、五至十年的“强化”学习提高，使每一个从事于职业技术教育的教师都能掌握上原有专业知识以外的几门专业知识和实际操作技能。这样，边疆民族地区职教师资困乏的问题就会得到逐步解决，从而来满足市场经济的快捷发展对职教师资人力资源的需要。同时在方针政策允许的情况下，建立健全稳定教师队伍的相关措施或形成制

度，在发展边疆民族地区职业技术教育中创造一个良好的师资人才氛围，努力实现跨世纪的园丁工程。边疆民族地区的职业技术教育才能在市场竞争中在多层次的人才培养中立足于不败之地。

内功之二就是要下大力气，想方设法增大对边疆民族地职业技术教育基础设施、硬件建设的投入，以适应市场经济条件下对多层次人才培训的物质需要。

边疆地区多为民族地区、人才困乏、历史根因导致经济发展缓慢，因而当地财政对职教投入严重不足，致使职业教育的物质场所普遍很差。一没有象样的教学用房；二没有规范的设备和图书资料；三没有试验、实验、实习场所，更没有现代的科学教育手段和科研场所。严重滞碍着边疆民族地区发展职业技术教育的速度和市场经济条件下各种适用型人才的培训和办学社会效益的提高。要改变这种恶况，使职业技术教育与当地经济发展、社会进步、市场繁荣所需人才相互接轨，就必须千方百计地增加对职业技术学校的资金投入，多方筹集资金，加大相关设施，设备建设力度，方式方法上可采取：一是争取说通当地政府党委的关心支持，把职校投入列入当地财政预算，逐步增加投入；二是要积极争取上级的帮助支持，增强资金输入；三要走与企业、用人单位联合办学的路子，解决、搞活就业渠道，争取用人单位、企业投入和招生收费；四要强化职校本身的造血功能、创办校办产业，走产教结合的路子；五要紧扣市场，进行市场调查，掌握一手信息，根据市场用人、用工需求情况开设相关专业，利用需求人才的专业性、层次性来增强内吸外引机制。发展职业技术教育主渠道办学

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