轮台县环保局行政执法过错责任追究制

轮台县环保局行政执法过错责任追究制

第一条 为规范和监督环境保护行政执法，预防和减少执法违法行为和执法过错的发生， 保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规制定本制度。

第二条 环境保护行政执法单位及环境监察员在执法活动中，因故意或过失给公民、 法人和其他组织的合法权益和国家利益造成损失的，应按国家有关规定承担过错责任。

第三条 过错责任追究要坚持以事实为依据，以法律为准绳，有错必纠的原则。

第四条 环境保护行政执法过错追究实行法制工作部门承办，机关负责人决定的制度。

第五条 执法过错包括错案和过错行为。 第六条 下列情况为错案：

（一）经人民法院终审判决、裁定撤销或变更的具体行政行为； （二）经自治区、自治州、县人大及其常委会、上级行政机关、复议机关撤销纠正的具体行政行为。

第七条 下列情况为过错行为： （一）超越法定权限的； （二）滥用行政职权的；

（三）认定事实不清，主要证据不足的； （四）适用法律、法规、规章不当的； （五）违反法定程序和法定期限的； （六）处理结果显失公正的； （七）依法应当作为而不作为的；

（八）依法应当受理而不予受理或者依法不应受理而受理的； （九）出具错误鉴定或证明的；

（十）因实施具体行政行为不当，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的；

（十一）其他需要追究过错责任的行为。

第八条 环境保护行政执法过错的认定实行下管一级的原则。 县环境保护行政主管部门的执法过错由州环境保护行政主管部门予以认定。

第九条 公民、法人和其他组织，均有权提出过错责任追究申请，申请应以书面形式向有权认定过错的机关提出。

特殊情况不能以书面方式提出的，可以口头方式提出，由受理机关承办人员作出笔录，当事人签名。

第十条 法制工作部门对于受理的执法过错追究案件应在三十日内提出处理意见，并报机关负责人审核批准。

第十一条 环境保护行政执法单位及水政监察员执法过错，需要追究责任的，应责令过错责任人限期改正，并可根据情节及过错程度给予下列制裁：

（一）通报批评； （二）行政处分；

（三）取消执法资格，调离执法岗位； （四）触犯刑法的由司法机关追究刑事责任。

第十二条 由于环境保护行政执法过错给公民、法人和其他组织造成损失的，应先按《中华人民共和国赔偿法》有关规定给予赔偿，再追究过错责任人的赔偿责任。

第十三条 被追究过错责任的环境保护行政执法单位和环境监察员，对认定的过错和处分有异议的，可以在接到处理决定之日起15日内向作出决定的机关提出申诉，受理申诉机关应在15日内复审并作出答复。

轮台县环保局行政执法公示制实施方案

环境保护行政执法公示制，就是把环境保护行政执法的职责范围、工作内容、工作程序、工作标准、工作时限等向社会公开明示，规范行政执法行为，接受社会监督。为使公示制全面开展，落到实处，特制定实施方案如下：

一、指导思想和目的

实施公示制的指导思想：以邓小平理论为指导，以党确定的“依法治国”方略为指针，以推行执法公示制为切入点，巩固行政执法“两制”成果。为实现我县经济发展和社会稳定创造良好的法制环境。

实施公示制的目的：坚持依法环境保护监督与服务经济建设相统一的原则，公开办事制度，加大执法责任，改进工作作风，不断提高环境保护行政执法水平和效果。

二、公示的内容和形式

公示的具体内容包括：环境保护职责公示、环境保护权限公示、环境保护程序公示、环境保护职业道德公示、环境保护处理处罚公示、环境保护法律责任公示、环境保护廉政公示、违法责任追究公示、监督举报公示等。

公示的形式有：

一是将公示制度编印成册；

二是利用报刊、电台等新闻媒体宣传公示内容； 三是制作公示牌，设立永久性的墙壁公示或橱窗公示。 三、措施和要求

（一）抓关键，成立领导小组。推行公示制关键在领导，要一把手亲自抓，负总责。成立由局长张万全任组长，副局长艾尔

肯.热依木副组长，各科室负责人为成员的推行公示制工作领导小组。领导小组下设办公室。

（二）抓重点，处理好三个关系。一是处理好监督与报务的关系。在环境执法中既要突出环境保护的主要职能－－监督管理， 又要体现环境保护的派生职能－－服务，要寓服务于监督之中；二是处理好推行公示制与环境执法“两制”的关系。

公示制是执法“两制”的载体，执法“两制”是公示制的具体内容和作为规范，两者相互促进，相互补充，通过推行公示制把执法“两制”引向深入；三是处理好政治思想教育与违示责任追究的关系。推行公示制，不可避免地要对违示责任进行处罚、追究。但追究是手段，是保证公示制得于落实的重要措施，其目的是教育广大干部职工要更好地履行自己的职责，增强自我约束、自我管理意识。要坚持教育在先、处罚追究在后的原则，公正合理地追究每一起违示作为。

（三）抓落实，完善监督机制。为使公示制落到实处，还需建立内外结合的监督机制。一是综合巡查监督。由法制机构对照公示内容进行巡回检查，发现违示行为，及时纠正处罚；二是纪律监察监督。通过群众检举，举报等途径查办违示案件，查处违纪行为；三是社会监督。通过群众对公示制执行情况进行监督，经常性地听取他们的意见，不断改进工作；四是新闻舆论监督。加大宣传力度，该表彰的表彰，该暴光的暴光，保证公示制的正确实施。

（四）抓典型，促进公示制深入发展。实行公示制既是一项崭新的工作，也是一项长期、持久的工作。

在实施过程中，要注意发现典型、总结经验、不断完善，使这项工作沿着健康有序的轨道发展。

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