“四个全面”人民日报社论(3)

这是人民日报刊发的五篇关于“四个全面”的社论

维，强调不能以偏概全、不能片面理解。比如，全面深化改革的总目标， 完善和发展中国特色社会主义制度 与 推进国家治理体系和治理能力现代化 是一个有机整体，不能顾此失彼、断章取义。比如，既要讲 市场的决定性作用 ，也要讲 更好发挥政府作用 ；既要讲如何分好 蛋糕 ，也要讲如何做大 蛋糕 。归根到底，全面深化改革是立足国家整体利益、根本利益、长远利益进行部署的，对党和人民事业有利的，对最广大人民有利的，对实现党和国家兴旺发达、长治久安有利的，该改的就要坚定不移改。

改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。 体现在方法论上，就是要 审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之 ，充分考虑各项改革举措之间的关联性、耦合性，努力做到眼前和长远相统筹、全局和局部相配套、渐进和突破相衔接，协调各方利益关系，最大限度减少阻力。同时，也要立足全局抓大事，善于抓住 牛鼻子 ，以重要领域和关键环节作为突破口，在牵一发而动全身的关键点上集中发力，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。

茫茫九脉流中国，纵横当有凌云笔。改革开放30多年来，中国改革循着从易到难、从局部到全局、从增量到存量

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的顺序展开。今天的改革，遇到的困难就像一筐螃蟹，抓起一个又牵起另一个，必须全面启动；涉及的利益关系错综复杂、环环相扣，需要顶层设计。与过去相比，今天的改革既呼唤坚定果敢的行动、百折不回的信念，也呼唤全面系统的认识论、攻坚克难的方法论。习近平总书记关于改革的一系列重要论断，有 冲破思想观念障碍，突破利益固化藩篱 的勇气，有 敢于啃硬骨头，敢于涉险滩 的决心，有 改革开放只有进行时没有完成时 的坚韧，有 没有比人更高的山，没有比脚更长的路 的气魄，针对的是当今中国的基本国情和时代特点，直面的是改革深水区攻坚期的特殊阶段，回应的是中国特色社会主义道路的新要求，彰显了当代共产党人执着的改革品格、鲜明的改革气质、奋发的改革精神。今天的改革，不只为了应对挑战，更是为了把握机遇；不只为了短期目标，更是为了图之长远；不只是时代要求，更是历史责任。全面深化改革要塑造的，是一个更有实力引领时代的社会主义中国。

在 四个全面 战略布局下审视，改革既是驱动力，也是凝聚力；既是方法路径，也是精神内核。对于全面建成小康社会，改革是贯穿始终的不变逻辑，也是实现这一宏伟目标的具体历史实践。对于全面依法治国，改革是齐头并进的姊妹篇，全面深化改革需要法治保障，全面依法治国也需要深化改革。对于全面从严治党，改革是党自我净化、自我完

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善、自我革新、自我提高的根本途径，党的领导则是实现改革发展目标的根本保证。把全面深化改革放在 四个全面 中去定位，放在历史和现实的坐标中去把握，我们才能深刻理解为何新一轮改革要在各个领域统筹推进，为何全面深化改革是推动发展的强大动力。

实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。 现在我们干的是中国几千年来从未干过的事。这场改革不仅影响中国，而且会影响世界 。回望改革历程，话音犹在耳畔。在千帆竞发的时代洪流中，认真落实全面深化改革的战略布局，最大范围凝聚改革力量，最大程度增强改革信心，我们将再次向世界宣示：中国共产党人的激情和梦想长存、决心和勇气仍在，全面深化改革必将不断拓展中国特色社会主义道路，成为实现中国梦的不竭动力。

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法治让国家治理迈向新境界

——四论协调推进“四个全面”

多少年来，在人们心目中，改革，就是解放思想敢于突破陈规，就是放开手脚打破条条框框。正因如此， 凡属重大改革都要于法有据 确保在法治轨道上推进改革 ，当习近平总书记在全面深化改革领导小组会议上为改革划定 法治边界 时，给世界留下的印象极其深刻。

党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央治国理政的决策中，在推进全面建成小康社会的进程中，全面深化改革与全面依法治国，被视为 鸟之两翼 车之双轮 ，成为上下贯通的 姊妹篇 ，推动我们的事业滚滚向前。 循此回望，一条治国理政的主线，清晰可见。2012年12月，履新不到一个月，习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上庄严宣示， 依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政 。2013年3月，刚刚当选国家主席，习近平向全国人民郑重宣誓， 我将忠实履行宪法赋予的职责 。两个场景，一种态度：尊重法律、厉行法治，是必须把握好的施政之要。基于30多年的法治实践，经过两年多的法治探索，党的十八届四中全会集理论

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和实践之大成，绘就全面依法治国新蓝图，为法治中国建设标定新的里程碑。

全面依法治国，对于中国这样一个有数千年人治传统的国家来说，无疑是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。昭告 没有法律之外的绝对权力 ，彰显法治权威；强调 政府职能转变到哪一步，法治建设就要跟进到哪一步 ，发挥法治力量；告诫 让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义 ，完善法治实践；要求 领导干部要做尊法学法守法用法的模范 ，塑造法治信仰……习近平总书记提出全面依法治国，开阔了法治的格局、丰富了法治的内涵、拓展了法治的外延，让全面依法治国成为治国理政思想重要组成部分，助推社会主义现代化建设走向新境界。

将全面依法治国确立为重大战略布局的一环，标志着依法治国按下 快进键 、进入 快车道 。党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法治国和以德治国相结合等，从顶层设计的角度，回答法治统一性的问题； 五大法治体系 三个共同推进 三个一体建设 ，从国家治理的角度，回答法治协调性的问题； 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 ，从参与主体的角度，回答法治系统性的问题。特别是回答了党的领导与依法治国关系这一根本问题，既明确中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位，也强调社会主义法治

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