海洋工程环境影响评价报告书技术评估要点(2)

（三）严格控制向水基泥浆中添加油类，确需添加的，应当如实记录并向原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门报告添加油的种类和数量。禁止向海域排放含油量超过国家规定标准的水基泥浆和钻屑。

（四）应当安装污染物流量自动监控仪器，对生产污水、机舱污水和生活污水的排放进行计量。此外，由于海洋污染事故经常带来大范围的毁灭性的生态影响，尤其是溢油事故具有多发性，而海上油气开发作业又是海洋工程很大的主体。建立健全事故应急管理体系也应该作为报告书的一项重要内容。应急预案内容应包括：工程及其相邻海域的环境、资源状况；污染事故风险分析；应急设施的配备；污染事故的处理方案。

３海洋环评报告书质量技术评估要点

作者本人自２０００年以来多次参加或主持国家和省市级的涉海项目环境影响评价报告书技术评审会。借鉴目前涉海项目环评报告书质量评估经验，针对目前报告书中需要重点关心的关键问题，认为海洋工程环境影响评价报告书质量技术评估时应该注意以下评审要点：明确是否符合相关法律法规，尤其是否涉及自然保护区；是否符合国家产业政策；项目的选址选线是否符合功能区划、流域规划、海域功能区划；所在地城市发展规划的符合性；达标排放和总量控制；环境风险；公众参与；工程分析和项目位置图示的准确性。

明确项目与国家和所在地地方性法规，以及规范性文件的符合性是技术评审的最大要点。尤其是当项目涉及到自然保护区时，更应该慎重。国家有关法律主要包括：《中华人民共和国海域使用管理法》（２００１）；《中华人民共和国海洋环境保护法》（１９９９）；《中华人民共和国渔业法》（１９８６）；《中华人民共和围海上交通安全法》（１９８６）；《中华人民共和国防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（２００６）；《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（１９９０）；《中华人民共和国水污染防治法》（１９９５）；《中华人民共和国防止传播污染海域管理条例》（１９８３）；《中华人民共和围环境保护法》（１９８９）。

已经获得批准的流域规划、区域规划、城市发展规划和海域功能区划，应该作为海洋工程环境影响评价报告书质量技术评估依据的重要纲领性文件。海洋功能区划是从可持续理念出发，以海洋生态健康维护为目标，以资源的持续利用和社会净效益的最大化为落脚点，在按自然属性和生态特征差异对某一海域进行分区的基础上。经多角度的科学论证来确定的各海区适宜利用方式【３】。国务院于２００２年８月２２日批准了《全国海洋功能区划》，并相继批准了８个省、自治区、直辖市海洋功能区划。海洋功能区划制度的实施，有效地规范了海洋开发利用秩序、保护了海洋生态环境。

对产生污染的海洋工程项目，工程分析的准确性是对环境影响评价报告书中污染预测可信度的重要保证。同时项目位置图的准确性直接涉及到卫生防护距离的选择和厂界达标的计算，也应该作为海洋工程环境影响评价报告书质量技术评估的要点，予以关注。

４小结

总结多年参加涉海项目环境影响评价报告书技术评审会经验．借鉴海洋工程环保评审项目的评估方法和经验，针对其存在的问题。提出海洋工程环境影响评价报告书质量评估技术要点。明确是否符合相关法律法规，是否涉及自然保护区；是否符合国家产业政策；项目的选址选线是否符合功能区划、流域规划；所在地城市发展规划的符合性；环境风险；公众参与；工程分析和项目位置图

．．３５０．．首届全国海域论证海洋环评技术论坛论文集

示的准确性。

参考文献

１．东营市海洋与渔业局，海岸与海洋工程建设项目环境影响报告书（表）审核或核准．ｈｔｔｐ：／／ｈｓｄｙ．ｄｏｎｇｙｉｎｇ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｚｗｇｌｄＳｈｏｗＡｒｔｉｃｌｅ．ａｓｐ？ＡｒｔｉｃｌｅＩＤ＝７５

２．上海市海洋局，上海市关于申请海洋工程建设项目环境影响评价核准许可公开办事指南．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｓｈｓｅａ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｉｎｆｏＯｐｅｎ／ｉｎｆｏＯｐｅｎ＿Ｃｏｎｔｅｎｔ．ａｓｐｘ？ｓｊ＿ｄｉｒ＝－ＩｎｆｏＯｐｅｎ＿ｈｙｈｂ＆ｃｔ＿ｉｄ－－４３８４

３．王佩儿，刘阳雄，张珞平等．海洋功能区划立法探讨，海洋环境科学．Ｖ０１．２５，Ｎｏ．４。２００６，８８—９１

作者简介：

张树深，男，１９５３．３出生，大连理工大学环境与生命学院教授。

研究方向：环境评价与环境系统工程；环境管理与环境规划。

通讯地址：大连理工大学环境与生命学院１２＃，ｌ１６０２３

电话：（４１１）一８４７０６１５２；传真：（４１１）一８４７０６１５１—８２１Ｅｍａｉｌ：ｚｈａｎｇｓｓ＠ｄｌｕｔ．ｅｄｕ．ｃａ

海洋工程环境影响评价报告书技术评估要点

作者：

作者单位：张树深大连理工大学,辽宁 大连 116023

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