国有企业工资总额预算管理研究

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国有企业工资总额预算管理研究

作者：杨勇

来源：《进出口经理人》2016年第05期

摘 要：国企是由国家出资建造及管理的企业，是国家经济中的重要组成部分。在国资委真正成立之前，各地国企业有其主管的部门。但是，主管部门在实际发放工资中没有一个完全统一的标准，都是按照各自的标准来发放，从而在工资发放中引出了各类问题。在这样的背景下，国资委作为负责国有资产管理和国有资产监督的机构而成立。本文将研究的是国资委成立以后，国企工资得到规范，实施预算管理的具体情况。 关键词：国资委；预算管理；工资总额；国有企业 一、国企工资总额预算管理提出的现实意义 （一）国资委的要求

在社会趋势的变革下，中国成立了国资委部门，该部门的核心职责是负责国有资产管理和国有资产监督。以往，由于中国各地发展状况不同，每个区域经济差异较大，国资委不能给予全国的国企一个统一的工资发放标准。因此，国资委在各个地区都设立了监督机构，由下属的监督机构根据当地经济的实际状况来制定国企工资标准并发放工资。在这种大背景之下，国企工资总额正式纳入了国资委预算管理的范畴。 （二）解决薪酬监管问题

事实上，在国资委真正成立之前，各地国企业有其主管的部门。但是，主管部门在实际发放工资中没有一个完全统一的标准，都是按照各自的标准来发放。这就导致有的地区国企工资非常高，而有的地区国企工资偏低，而国企中的员工在了解各自工资的过程中，出现心理不平衡的现象，尤其是工资稍微偏低的国企员工，认为自身受到了不公平的工资待遇，将自身的不平情绪发泄到工作中，这对国企的日常生产及经营有一定影响。其次，在国企中，同一车间或者办公室的员工无论以怎样的工作方式参与工作，所获得的回报都一样多，这就使得有些不负责任的国企员工在工作中产生懒惰情绪，这对国企生产有明显不利的影响。再者，有的主管部门特别照顾国企，对其员工设立了过多的工资名目，导致工资水平过高。这些都是国企工资在实际监管中暴露的种种问题，需要有一套完整并且相对统一的预算管理办法来解决薪酬管理混乱的问题。

二、国企工资总额预算管理方式 （一）工资总额构成方式

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