开阳县关于扎实推进煤炭资源就地加工转化10.8.20

开阳县关于推进煤炭资源就地加工转化、提

高产业集中度实施意见

(送审稿)

为提高全县产业集中度和煤炭资源就地加工转化率，促进安全生产形势稳定好转，根据《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》(国办发〔2005〕18号)、国家安监总局等十四个部委联合下发的《关于深化煤矿整顿关闭工作的指导意见》（安监总煤监〔2009〕157号）及县委、县政府下发的《关于扎实推进磷资源就地加工转化工作的实施意见(试行)》(开党发〔2009〕22号)精神，结合我县实际，制定本实施意见。

一、指导思想与原则 （一）指导思想

全面贯彻科学发展、以人为本的理念，以煤炭资源就地转化和提高产业集中度为根本目标，引进国有大型煤炭深加工企业，通过企业重组、兼并等方式，深化煤矿体制改革，提高生产技术装备水平，改善经营管理方式，切实解决我县磷煤化工项目发展用煤严重不足的问题，实现我县煤炭产业经营专业化、管理科学化、安全长效机制和可持续发展。 （二）基本原则

通过煤炭资源重组，实现煤炭生产规模化、煤炭生产管理标准化的原则；坚持严格标准，提高准入门槛，实现生产经营专业化原则；严格遵循公平、公正、公开的市场经济原则；控制就地转化率原则： 2010年至2011年年底前，全县

1

煤炭就地转化率必须达到60%，2012年全县煤炭的就地转化率必须达到80%；以调整产业布局和优化产业结构为主导方向，重点向符合国家产业政策和环保要求、投资规模大、技术含量高的深加工转化项目配置的原则；县政府承诺配套给煤炭深加工和转化项目范围内的煤炭资源，以项目作为重组主体原则；确保解决全县群众生产生活用煤的原则。

二、重组范围、目标及时间要求 （一）重组范围

经省政府批复的全县境内正在生产、技改和将要开工建设的保留矿井。 （二）重组目标

通过国有大中型煤炭深加工企业介入，采取合法兼并、联营重组的形式，重组一批煤矿，控股办成大矿，形成国有大中型煤炭深加工企业为主的煤矿产权体制。到2010年，新建矿井规模不低于30万吨／年，改扩建矿井、保留矿井和重组矿井规模均不低于15万吨/年。

（三）时间要求

全县煤矿重组工作，原则上于2010年12月31日前完成。

三、主要模式

全县煤矿重组主要采取以下形式：

（一）收购。由国有大型煤化工企业、煤炭企业、大型涉煤企业、煤炭专业公司出资，一次性收购买断煤矿产权，按规划进行兼并重组，实现由大型煤矿企业为主的多种经营模

2

式。

（二）控股。由国有大型煤化工企业、煤炭企业或煤炭专业公司介入，通过煤矿股份制改造，控制煤矿主要股份，成为煤矿的主要投资主体，主导煤矿生产经营。

（三）租赁。由国有大型煤炭企业及其专业公司租赁煤矿的生产经营设施和场地，进行自主生产经营和安全管理。

（四）托管。在不变煤矿产权的前提下，由煤矿所有权人委托国有大型煤炭企业及其专业公司从事煤矿生产和安全的全面管理。

四、政策措施

（一）鼓励支持国有大型煤炭深加工企业或国有煤炭专业公司依据煤炭资源规划收购兼并、重组我县煤矿，独资或控股建设30万吨/年以上的矿井。

（二）鼓励支持国有大型煤炭深加工企业及其专业公司租赁、托管县内煤矿。

（三）对我县整合扩能煤矿和单井技改扩能煤矿，严格按照省级部门批准的《开采设计方案》中明确的建设工期要求及《安全专篇》中规定的安全设施投入要求进行监管：

1、对还未开工技改建设的煤矿，县煤炭资源重组领导小组以书面方式通知业主或法人，在通知送达后一月内还未动工的煤矿，由县煤炭资源重组领导小组聘请有资质中介机构对该矿地面设施设备进行评估清算，评估清算后该企业的总资产由地面设施设备评估价款、技改设计费用、已交采矿权价款等组成。最后由县政府牵线搭桥，由国有大型磷煤化

3

工企业或国有煤炭专业公司以收购、控股的方式进行重组。

2、严格技改施工期限。以原县煤炭管理局批复的技改建设日期为基准计算，到期达不到验收要求的，由县煤炭资源重组领导小组聘请有资质中介机构对已建井巷工程、地面设施设备进行评估，最后该企业的总资产由已建井巷工程和地面设施设备评估价款、技改设计费用、已交采矿权价款等组成。最后由县政府牵线搭桥，由国有大型磷煤化工企业或煤炭专业公司以收购、控股、租赁或托管的方式进行重组。

3、在建技改扩能矿井，煤矿企业可根据自身实际，按照平等协商自愿的原则，煤矿企业可与在我县投资的大型磷煤化工企业或国有煤炭专业公司进行协商谈判，商讨相关收购、控股、租赁和托管的相关事宜。

4、对拒不执行重组的煤矿企业，根据省、市相关文件规定，县人民政府坚决予以关闭。

5、对关闭煤矿的资源，将优先由国有大型煤炭深加工企业或国有煤炭专业公司依据煤炭资源规划收购重组；收购重组不成的，将采取由国土部门采取招、拍、挂等方式重新出让。

6、收购、控股、租赁、托管煤矿的国有大型煤炭企业，对其在煤炭生产、延伸产业链及发展相关产业等方面，给予优先扶持。

7、严禁私自转让采矿权。严禁采矿权人以承包、转包和租赁等方式，私自将部分或全部采矿权转给他人开采，若私自转让采矿权的，相关部门不予办理变更手续。

4

五、工作要求

（一）加强领导，统一协调

县政府成立开阳县煤炭资源重组工作领导小组，强化牵头部门和各有关部门的工作职责，要抽调业务骨干，集中会审，统一协调，限期办结，加快推进我县煤炭资源重组、提高产业集中度。开阳县煤炭资源重组工作领导小组构成如下：

组 长：马 磊（县政府县长）

副组长：罗晓斌（县委常委、县政府副县长） 杨仁忠（县政府副县长） 成 员：刘长林（县政府办主任）

徐贵成（县发展改革经贸局局长） 谭黄河（县财政局局长） 杨家武（县监察局局长） 张 松（县公安局局长） 杨海涛（县国土资源局局长） 刘 勇（县环保局局长） 张 勇（县安监局局长）

贺 毅（县旅游文体广播电视局局长） 杜 斌（县总工会常务副主席） 刘大国（县工商局局长） 杨爱冰（县供电局局长） 兰 峰（县国土资源局副局长） 何述怀（县国资公司总经理）

5

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说教育文库开阳县关于扎实推进煤炭资源就地加工转化10.8.20在线全文阅读。