刘检在市安监局的讲课稿

在市安监局的讲课稿

刘金华

（2008年2月15日）

尊敬的赵局长，市安监局的各位领导，各位同志：今天我很高兴来到市安监局，与大家共同探讨职务犯罪及其预防这个话题。

记得05年8月份，我们市检察院职务犯罪预防处组织泰州电厂中层以上干部到市看守所开展警示教育，在押人员－－市电信局原重点工程办公室主任张俊源在现身说法时，讲了这么一段话，他说：“今天，电厂的领导带你们到这里进行警示教育，你们不要有什么想法，更不要有什么抵触情绪，这是对你们真正的关心和爱护，想当初，如果我单位领导也能像今天这样，组织我们到看守所进行警示教育，或许，我就不会犯罪，我就不会进看守所，我就不会成为阶下囚！”，张俊源在真诚忏悔自己罪行的同时，也流露出对单位领导不重视职务犯罪预防工作的埋怨。

今天，市安监局组织预防职务犯罪知识专题讲座，这既是深入贯彻《江苏省预防职务犯罪条例》的具体体现，也是对预防职务犯罪工作的高度重视，更是对大家真正的关心和爱护。

下面，我讲三个方面的问题：一是职务犯罪的特点、原因及危害；二是职务犯罪的几种常见罪名；三是远离职务犯罪的方法和途经。

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我先讲第一个问题：职务犯罪的特点、原因及危害 提到职务犯罪，我们首先要弄清楚什么是职务犯罪。所谓职务犯罪，是指贪污贿赂犯罪、国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪，以及国家机关工作人员利用职权实施的其他犯罪。

当前，职务犯罪呈现出五大特点：

第一个特点是大案要案多。（解释什么是大案要案）。 地级泰州市组建以来至去年底，全市检察机关共立案查处贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件1401件，其中查办科级干部237人，占立案总数的16.9%；查办处级干部41人，占立案总数的2.9%。通过办案，为国家和集体挽回直接经济损失近2.2亿元。

2005年以来，市检察院立案查处了10名处级领导干部，他们分别是：原市政府副秘书长陈玉明受贿案；原海陵区委常委、海陵工业园区管委会主任王宜宝受贿案；原市中级法院副院长黄润寿受贿案；原泰州职业技术学院副院长张成铭受贿案；原泰州日报社副社长陈金权受贿案；原市交通局副局长尤德清受贿案；原市中保公司靖江支公司经理秦佰祥受贿案；原市财政局副局长王小奇受贿案；原市财政局副局长鞠永承受贿案；原市农发行行长冯鲁平受贿、国有企业人员滥用职权案。

陈玉明在担任原县级泰州市市委办公室副主任、主任、泰州市政府办公室副主任、市政府副秘书长、市经济体制改革办公室主任、市证券监管办公室主任期间，利用职务之便为他人

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谋取利益，先后多次非法收受他人贿赂，合计人民币13.9万多元，被法院一审判处有期徒刑8年。

王宜宝在担任海陵区九龙镇镇长、党委书记及海陵区区委常委、工业园区党工委书记期间，利用职务之便，为他人谋取利益，多次收受他人贿赂，合计人民币50多万元，因有自首和重大立功表现,减轻处罚，被法院一审判处有期徒刑8年6个月。

黄润寿在担任泰兴市法院审判员、副院长、泰州中级法院审判员、副院长期间，利用职务之便为他人谋取利益，29次非法收受他人贿赂，合计人民币28万多元，被姜堰市人民法院以受贿罪判处有期徒刑13年6个月。黄润寿不服一审判决，向市中级法院提出上诉，市中级法院改判其有期徒刑11年6个月。

张成铭在担任泰州职业技术学院党委副书记、副院长期间，利用分管基建工程、后勤财务工作的职务之便，先后20次收受相关单位和个人所送的现金和物品，合计人民币21.2万元、美金300元，被海陵区法院一审判处有期徒刑10年。

陈金权在担任泰州日报社副总编辑、副社长期间，利用分管基建工程、行政后勤、印刷厂、广告经营的职务之便，先后43次非法收受他人贿赂，合计人民币24万多元，被市中级法院以受贿罪判处有期徒刑10年。

秦伯祥从2000年3月至2001年10月，在短短一年多时间内，他利用担任靖江保险公司经理、基建领导小组组长的职务之便，在该公司大楼基建过程中，为他人谋取利益，先后4

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次非法收受他人贿赂，合计人民币67000元。去年1月16日，被市中级法院以受贿罪一审判处有期徒刑5年。秦伯祥不服一审判决，向省高级法院提出上诉，前不久，省高院作出裁定，改判有期徒刑2年。

王晓琪从1999年4月至2006年1月，利用担任泰州市财政局副局长，分管财政局办公大楼基建工程的职务之便，为他人谋取利益，多次非法收受他人贿赂，合计人民币21.1万元。去年12月，王晓琪被海陵区法院以受贿罪判处有期徒刑10年6个月。

鞠永承从1999年4月至2006年12月，利用担任市财政局副局长、市直企业“三臵换一保障”改制工作组组长等职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人所送的贿赂，合计人民币19.6万元，其中索贿人民币2万元。去年12月，鞠永承被高港区法院以受贿罪判处有期徒刑10年。

第二个特点是窝案串案多。现在检察机关查办职务犯罪案件，往往是一查就是一窝、一查就是一串，也就是人们常说的“拔出萝卜带出泥”。

2004年上半年，我市检察机关从南京市一家装潢公司经理向本市工行相关人员行贿的线索入手，一举查处了原市工行行长徐锦海、金冠房地产开发公司总经理王金奎、市安居房发展中心副主任桂涛等多起贿赂案件。在查处以上案件的过程中，检察机关顺藤摸瓜、扩大战果，又立案查处了原海陵区常务副区长于美罗、海陵区农业局局长邵冬林、塘湾镇党委书记孙松柏等多名领导干部职务犯罪案件。通过一个案件线索查出贪污贿赂窝案串案20件22人，其中处级干部2人，科级干部

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11人。

第三个特点是单位“一把手”犯罪多。有一个案例非常典型：山东省菏泽地区东明县委书记卢效玉，后来官升至菏泽地区行署副专员。他在担任东明县委书记和菏泽地区行署副专员期间，总共受贿67万，被判处无期徒刑。办案的检察官发现，他受贿的67万元中，有63万元是其任县委书记时收受的，时间为两年零十个月，其他4万元是他在担任地区行署副专员期间收受的，时间恰巧也是两年零十个月。当上了地区副专员，职位高了，受贿却少了，为什么会有这样的反差？是卢效玉收敛了？不，这是因为，县委书记的官虽小，却是全县的“一把手”；行署副专员官虽大，却是地区的“副手”。

第四个特点是工程建设领域犯罪多。近年来，检察机关查处的贿赂等职务犯罪案件，大都与工程建设领域有关。原市电信局重点工程办公室主任张俊源，他所负责建设的市电信大楼，高28层，总建筑面积3.6万平方米，工程总投资1.5个亿，是泰州的重点工程、形象工程，也是当时我们泰州地区乃至整个苏中地区最高的建筑物。凭心而论，为了建好这幢大楼，他倾注了大量的精力，全身心投入到工程建设中，星期天、节假日从不休息。在他的努力下，不仅大楼的质量达到了省优标准，而且在降低工程造价、缩短工程工期等方面都作出了重大贡献。正因为如此，他几乎连年被表彰为先进工作者和优秀共产党员。但就是这样一位“先进人物”，最终也没有档住金钱的诱惑。自从负责基建工作以来，权力大了，求他的人多了，思想就慢慢发生了变化，一步一步地走上了受贿犯罪的道路。

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