从加州的网上“窗口”看电子政务的作用

从加州的网上“窗口”看电子政务的作用

一、加州的网上窗口的建立

美国加州于152年前作为第三十一个州加入联邦政府，始终以其在贸易、商务、高等教育、科研以及其他考验人为创造力的领域中的突出表现名列全球共同体榜首。加州总财富超万亿美元，是全球第五大经济区。

然而，尽管加州取得了瞩目的成就并作为主要高科技中心享誉全球，但州政府却在利用互联网的强大功能方面落后于其他各州。在1999年1月州政府办公室成立不久，州长就起草了利用加州技术优势来推动经济增长、改进政府服务并为全州人民提供同等教育机会的构想。

改进客户服务对于像加州这样规模和地理范围的实体来说并非易事。州长Davis领导成立了政府革新办公室来强调他的承诺并随后发表了成立电子政务办公室的行政命令。州长命令电子政务主任在不到四个月的时间内创建全企业门户网站，于2001年1月在州长的“State of the State”地址上启动。为了实现这个目标，加州必须奠定强韧且可扩展的Web基础并与主要部门建立合作关系，以便快速提供在线政府服务。

为此，州长办公室的主要工作人员走访了位于圣何塞的思科系统总部，寻求电子政务解决方案。目的是州政府需要采取何种战略来提供可测量的快速流程。 工作组从思科专家那里了解了私有领域如何战略性地使用技术、企业如何向电子商务模式移植、其他州及本地机构如何向电子政务形式转移、甚至了解了联邦政府如何利用互联网的优势。此外，他们还了解了如何划分工作的优先级、如何通过30、60及90天实施取得成功、以及如何为改变整个州的管理工作制定方案。

工作组返回到实际工作中，采用思科的解决方案仅在110天内就启动了全企业的门户网站以及前十二项应用，并于2001年州长就职演讲中加以宣布。 目前，加州政府的企业门户网站(http://my.ca.gov/ 或http://www.ca.gov/) 提供易于接入的信息，包括如何节省能源、入学条件和手续、州政府如何保护公民免受恐怖主义攻击等。在2001年1月新站点启动后，该门户网站的点击率从每天30,000次增加至每天260万次。

二、加州网上窗口所取得的成就

加州的网上窗口由最初启动的各项应用现在已经扩展到54项，包括通过电子邮件、寻呼机或蜂窝电话提供的无线通知业务。

电子业务中心(http://www.ebizcenter.ca.gov/)简化了在加州开始和运行业务的流程 。应用包括专业许可证更新、竞争建筑投标流程、在线保单流程、交互式员工招募以及县杀虫剂许可证持有人的电子注册等。

在频繁开展的客户满意度调查中，92.6%的用户认为门户网站更加便利；95.4%的用户认为互联网“非常重要”或者“很重要”；97.2%的用户回答说愿意再次使用这项服务。在使用电子企业中心的企业中，88%为加州政府服务打了高分。

支持加州健康家庭项目的在线应用将与人工应用相关的错误率从75%减少到不到1%，简化了应用流程，并能够以比传统流程更快的速度为儿童提供必需的保证。

三、加州网上“窗口”看电子政务的积极意义

从加州网上窗口，即加州政府门户网站不难看出，电子政务有利于政府新时期内更好的提供各项管理以及服务，其积极作用主要体现在一下几个方面：

首先，优化流程，精简机构，提高政府运作效率，降低运作成本。电子政务有利于帮助提高政府在行政、服务和管理方面效率，同时实施电子政务可积极推动政府优化办公流程和机构的精简等工作。政府的信息网络覆盖面宽，能够为社会公众提供更快捷、更优质的多元化服务。

其次，加强监管、促进政务公开，有利于政治的公共透明，有利于法治公正。通过电子政务，我们可以加强政府和社会公众对各权力机构业务运行的监管，并可以实现政府相关信息和业务处理流程的公开化。实施电子政务后，政府的业务流程通过电子政务平台自动实现，其处理过程、处理的时间、处理的结果、处理的依据对上级领导、相关公众、政府工作人员都是可知的，从而减少了传统政务过程中可能的暗箱操作，实现了政务的公开化、透明化。

第三，改善公众服务、提升政府形象。通过实施电子政务，可以提高为公众的服务水平，全面提升政府形象，电子政务使政府从被动服务转变为主动服务。 第四，促进政府改革，健全政府机制。实施电子政务是当前政府信息化的主

要形式，目前，各级内部政务的信息化已经初步形成，随着网络化的发展，实施电子政务，即以数字网络为基础将政府政务集成起来，向公众开放并提供服务已经成为当前政府信息化最主要的特征。

第五，通过政府信息化，推动社会信息化，促进国民经济发展。政府率先信息化对一个地区信息化起着重要的推进作用，政府率先实现信息化才会带动企业、社会公众的信息化应用步伐。同时，实施电子政务也是促进国民经济发展的重要举措。

第六，能够有效的预防腐败。由于电子政务在操作过程中将会极大的压缩公职人员的自由决策权，例如网上招标，；电子政务能够打破信息盲区，使腐败行为难以藏身，能够一定程度的从客观上抑制腐败的产生；另外电子政务的公开透明化特征，能够极大的减少“暗箱”操作的几率和增大“暗箱”的曝光率，使腐败的风险成本增加，从而也能在主观上起到一定的抑制作用。

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