在文明社区创建工作会议上的讲话(2)

们经过认真调研，结合我市目前社区的现状，制定下发了《关于开展社区建设联创共建活动的实施意见》。《意见》明确了各联创部门的工作目标、工作任务和工作要求。各居委要按照《意见》的要求，主动上门与联创部门对接联系，采取多种方式，千方百计调动各联创部门参与和支持社区建设的积极性。目前，绝大多数居委与联创部门进行了对接。据了解，各联创部门对社区建设都很支持。各居委要根据各自的实际情况，靠船下篙，制定出自身急需解决的，联创部门可以接受的联创方案，主动加强协商，积极寻求支持。要力争通过联创共建活动，使广大社区在办公条件、环卫设施、小区绿化、道路建设、活动场所建设以及环境卫生等方面，有一个明显的改观。各镇要及时向市河道整治、社区建设分指挥部汇报联创共建的有关工作落实情况。对行动不力、措施不实的联创部门，市里将采取一定的措施，督促各联创部门有钱出钱、有力出力。在这里要特别强调的是，各居委要克服等、靠、要的思想，什么事都依靠联创部门去做，这是不可能的，也不现实。各居委要在联创部门帮扶的基础上，立足自身，动员辖区内方方面面的力量参与社区建设，实现社区资源共享，形成共居一地、共同建设、共保平安、共建文明的良好局面。

3、以社区环境综合整治为重点，不断美化社区环境。优美整洁的社区环境，是社区文明的重要标志。目前，我市社区环境卫生的“脏乱差”问题比较突出，乱扔乱倒、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画现象严重。这些问题的存在，一方面与我们的城市管理、公益设施不到位有关，另一方面也说明了社区居民的文明素质有待提高。各镇、办事处、各居委在加快社区基础设施建设

的同时，要围绕净化、绿化、美化社区环境，集中力量开展好环境卫生综合整治。今天，我在这里提一个要求，各镇、办事处、各居委要在文明城市检查验收前开展2-3次社区环境卫生集中整治行动，全面清理社区内有碍观瞻的乱搭乱建、乱堆乱放，大力清除“牛皮癣”小广告等乱贴乱画现象，清运辖区内各类暴露性垃圾，做好楼道的清洁、亮化工作，粉刷临街比较破旧的墙体，见缝插绿搞好阳台、庭院、空地绿化。要采取多种形式，发动辖区内广大居民，积极、主动地参与社区环境卫生综合治理。通过整、治、拆、扫、除、洗、建、管等多种手段，提高道路清洁度，使社区道路平整干净，建筑物外墙完好整洁，下水道畅通，化粪池无满溢，地面无污水积留，车棚楼道无杂物堆积，为社区居民创造优美环境。

4、以提高市民素质为重点，大力开展“和谐社区”创建活动。创建文明城市，人的素质是关键。多年来，通过我们坚持不懈地开展群众性精神文明创建活动和各种宣传教育活动，市民的素质有了很大提高。但我们也应该清醒地认识到，广大市民在现代文明意识、社会公德意识等方面与文明城市的要求还不相适应。我们要坚持以人为本，以“和谐社区”创建活动为载体，根据目前市民素质存在的问题，针对性地开展各项活动，全面提高市民素质。各居委要进一步加大市民学校的规范化建设力度，充分利用市民学校等阵地，通过开展各种群众喜闻乐见的文化、体育活动，大力开展思想道德教育，在广大市民中倡导和睦相亲、宽容奉献的精神；要用好创建办即将编印下发的文明市民读本，开展普查测试活动，普及20字公民基本道德规范和市民日常文

明行为规范；要以文明家庭、文明楼院评比活动为抓手，不断提高社区文明程度，并确保文明家庭、文明楼院参评率达80%以上。要结合正在全市开展的“凝心聚力谋发展，群策群力出形象”主题教育活动，进一步激发广大市民致力发展、投身创建的工作热情。围绕构建“和谐社区”开展专项建设活动，着力在社区服务、社区平安创建、社区环境、社区互助、社区文化等五个方面求突破，形成我市文明城市创建的鲜明特色。

5、以突出社区服务为重点，不断强化社区服务功能。社区服务是社区最基本的功能，是社区建设的主题和生命力所在。实践证明，凡是社区服务搞得好的社区，居民对社区的认同感就强，凝聚力就大。应该说，我市的社区服务开展得比较好，服务领域广，服务质量高，但服务设施不完善，社区服务没有形成规模，这在一定程度上制约了社区服务的发展。当前，各居委要按照科学发展观和创建省级文明城市的有关要求，整合梳理社会服务资源，发挥好社区组织的桥梁纽带作用，为居民提供便捷、优质的服务。要不断完善社区服务设施，按要求建好社区服务站，形成便民、利民的服务网络；要根据居民的需求合理设立服务项目，既要注重服务的经济效益，又要注重福利性、公益性；要积极倡导社区志愿者服务，发动社区居民发挥各自特长，热心参与群众性互助服务。要建好社区青年志愿者服务站，充分发挥社区青年志愿者服务队伍的作用，把为老年人、残疾人、困难群众等社会弱势群体提供福利服务和为下岗失业人员提供就业服务作为当前的服务重点，保证社区服务项目中福利性服务项目不少于40%。

6、以营造良好的社区治安环境为重点，不断深化创建安全

社区活动。良好的治安秩序，是广大居民安居乐业的保证，也是创建文明社区的题中应有之义。各居委要在市有关部门的指导下，进一步健全社区社会治安综合治理责任体系，继续深入开展创建安全社区活动。要切实发挥社区警务室的作用，深入发动群众群防群治，配合公安部门、社区民警维护好社会治安，让我们的社区居民有安全感。要加强社区普法、调解工作，广泛开展社区法制教育和法律咨询服务，把社区刑事案件发生率、民事纠纷率控制在最低限度。要引导群众以理性合理的形式表达利益要求，把矛盾化解在基层，清除在萌芽状态。要加强对刑满释放、解除劳教人员的安扶帮教工作和流动人员的管理，消除各种社会不稳定因素。要加强社区出租房和外来人口管理工作，引导外来人员参与文明社区创建。

7、以督促、检查为重点，切实履行“块管”的责任。为确保省级文明城市创建工作的全方位覆盖，市创建指挥部建立了“条包块管”责任制。责任制明确要求所有市级机关部门、单位及垂直管理部门、驻靖单位都要自觉接受“块”上分配的有关创建任务。靖城镇、城南办事处、马桥镇及各街道办、居委要根据属地管理的原则，在完成自身创建任务的同时，切实承担起联系、督促、检查辖区内各单位环境卫生、“门前三包”、河道整治及其它相关创建任务的责任，确保省级文明城市各项创建工作任务的落实。对拒不接受任务，或者故意推托、降低标准、应付了事，不能按要求完成创建任务的，在市创建指挥部对各部门、各单位创建工作考核时，各镇、办事处具有“一票否决”权。

三、加强领导，狠抓落实，确保文明社区创建的各项任务落

到实处

创建文明社区是一项牵涉面很广的系统工程，必须全民动员，人人动手，上下联动，齐抓共管。各居委更是责无旁贷。完成文明社区创建，任务重、时间紧、要求高，必须切实加强领导，采取有力措施，务必抓好落实。

1、切实加强领导，强化工作措施。创建文明社区，关键是加强组织领导。市创建指挥部根据创建省级文明城市工作的需要，专门成立了社区建设分指挥部。各镇、办事处也要成立相应的组织机构，将文明社区创建工作列入重要议事日程，纳入工作大局，统筹规划，精心组织，认真实施。靖城镇、城南办事处、马桥镇是文明社区创建的责任主体，党政主要领导要亲自过问，分管领导要切实负起责任，指导、协调各街道、居委开展好创建工作，确保各项任务落到实处。民政局等相关部门要认真履行职能，切实帮助社区解决创建工作中的一些实际问题。各街道、居委要充分发动辖区内的单位和广大居民参与创建工作，不断扩大创建的参与面。同时，要切实帮助群众解决一些热点、难点问题，让群众从创建中得到实惠，调动群众参与创建的积极性、自觉性。

2、认真抓好规划，加大资金投入。在创建过程中，各镇、办事处要坚持以人为本，从实际出发，实行分类指导，按照不同类型社区的特点，重点做好社区内管理设施、服务设施和社区服务网点的布局规划，使社区规划和建设更科学、更合理、更有效。作为创建工作的责任主体，各镇、办事处要在市财政支持和各联创部门帮扶的基础上，投入必要的资金。同时，要通过各种形式，多渠道筹措资金，为社区建设提供财力支持。

3、加强督查考核，实行责任追究。要确保文明社区创建顺利推进，必须下定决心，敢于动真。各镇、办事处要加大对文明社区创建工作任务落实情况的督促检查，对未按时间和要求完成任务的，要及时督促，限期整改。对因工作不力，措施不实，导致文明社区创建工作在省级文明城市检查验收时失分的，要追究各镇、办事处有关领导的责任。

4、加大宣传力度，营造浓烈氛围。市各新闻单位要按照统一思想、凝聚力量、团结鼓劲的要求，充分发挥新闻舆论的导向作用，有计划、有步骤地搞好创建文明社区的宣传报道，及时报道文明社区创建的新进展、新成绩，大力宣传典型，同时要加强舆论监督。各镇、办事处也要利用板报、宣传栏等各种宣传阵地，大力宣传文明社区创建的目的、意义，引导广大市民积极支持创建、主动参与创建，在全社会营造关心、支持社区建设的良好社会氛围。

同志们，文明社区创建工作意义重大，任务重大，责任重大，让我们在市委、市政府的正确领导下，迅速行动起来，攻坚克难，扎实苦干，努力把我市社区建设提高到一个新水平，为创建省级文明城市作出更大的贡献！

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