肖家寨村烟水配套设计(6)

5.3、施工进度

5.3.1、施工总体布臵原则

遵循因地制宜、利于生产、便于管理、经济合理的原则,各乡镇根据具体情况，采用集中与分散相结合的施工组织原则。

5.3.2、施工总进度

肖家寨2008年烟水配套工程实施总工期为4个月，自2008年1月中旬日至月底为组织动员准备期， 2月1日至3月底为水利主体工程施工期，4月1日至4月20日为附属配套工程施工期，4月20日至5月中旬为工程竣工验收期。

工程筹建期:肖家寨烟水配套工程筹建期安排在2008年1月下旬，主要做好施工的前期准备工作，包括方案设计，施工组织，工程招投标，劳动力组织，资金筹措及工程物资的准备等工作，为施工队伍进场创造良好施工环境。时间共15天。

主体工程施工期:2月开始施工，3月底全面完成水利主体工程建设任务，时间共计2个月。

附属配套工程施工期：4月初至当月20日开始水利附属配套工程的建设，全面完成水利主体工程建设任务，时间共计20天。

工程完建期:4月下旬后为工程完建期，由区级有关部门进行验收建档，并落实管理机构和人员，进行试运行，时间共40天。

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6 工程管理

为使该村2008年烤烟生产基础设施建设配套工程按计划顺利实施，确保工程质量，并发挥出良好的社会效益和经济效益，必须加强工程的建设与管理。

6.1 工程建设期管理

强化工程管理，确保工程质量。在工程建设中严格按基建程序，认真实行业主负责制、合同制、招投标制和工程监理制，实施烟水配套工程的施工队伍由元坝区招标办统一招投标，择优选取具有一定资质，在技术、质量上过得硬的施工队伍。在施工质量监控方面，施工一开始，就制定施工管理制度，由区级部门各包片的成员单位领导亲任施工负责人，由区水务局选派业务过硬、作风正派、能吃苦耐劳的工程技术人员进行现场施工技术监理，严格把关，责任到人。采取“五抓制”即：一抓施工管理，坚持目标责任制；二抓施工定额，坚持统一报帐制；三抓施工进度和质量，坚持工程监理和验收制；四抓材料管理，坚持材料入库登记制；五抓施工安全，坚持责任自负制。在施工中严格按设计图纸施工，土建工程及工程结构尺寸必须有施工人员签字方能进行下一工序施工，砂石等建筑材料须经施工人员验收合格后才能进入施工现场，确保工程按质按量完成。

6.1.1技术管理

由区水务部门全面负责工程的技术管理，有计划的对各级管理人员不定期进行技术培训，以确保工程效益的正常发挥。

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工程勘测设计由区水利水电勘测设计队具体负责，严格按照国家节水灌溉规程规范进行，按基建要求编制施工预算、施工设计。

加强施工管理。业主指派技术人员到现场进行指导、监督、严格把好质量关，做到安全第一、质量第一，凡不符合质量要求的，坚决返工。为确保施工质量，实行层层验收制度，使工程建设循序渐进，杜绝隐患、避免浪费，顺利完工投入运行。

6.1.2资产管理和财务监督

在银行设立专门账户，严格实行专款专用。工程建成后交付使用前，应当办理资产登记，并交财政、审计有关部门备查，运行使用中，要严防资产的转移和流失，出现问题将依照有关法规严肃查处。

6.1.3物资供应管理

设备材料的购臵，原则上只能向水利部、水电厅定点生产或推荐节水灌溉用具的生产厂家订货，签好供销合同，价值要与物资说明相对应，保障购货渠道正规，使产品质量有保证，厂家有承诺。后勤物资部门要按照计划进行物资采购和保管、发放、坚持保质、保量的原则，做到单据与实物相符，要按照计划数量定额储备和采购，以确保工程建设需要。

6.2 工程建设后管理

6.2.1基本原则

在确保农村水利工程安全的前提下，维护农民用水权益，充分引入市场竞争机制，调动工程管理者的积极性；坚持责、权、利相统一，实行“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”，明晰工程所有权，落实工程建设和管护责

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任；坚持政府扶持与农民自主兴办相结合，政府通过规划指导、政策引导、资金扶持等手段，鼓励社会各界以多种形式参与农村水利工程建设和管理；坚持因地制宜，探索新的机制，充分尊重农民意愿，实行民主决策，积极稳妥地推进改革；遵守有关法律法规和政策规定，坚持开发利用与节约保护相结合，促进水资源的优化配臵和可持续利用。

6.2.2、明晰工程所有权

（1）以农户自用为主的小微型农村水利工程

实行“自建、自有、自用、自管”，其产权归个人所有，由县级水行政主管部门统一监制，乡镇人民政府核发产权证。由国家补助资金所形成的资产明确划归农民个人所有。农户自有工程未用完的水，依据各地物价部门核定的水价标准，允许农户之间按平等协商、互利互惠、有偿服务的原则，调剂余缺。

（2）受益农户较多的小型农村水利工程

实行多种形式的用水合作组织管理体制。在各级政府宣传、引导和扶持下，用水户在自愿的基础上，组建用水合作组织。对于联户或自然村兴建的小型农村水利工程，成立用水合作小组，协商解决出工、出资及水费计收等事务；对于跨村或跨乡的小型农村水利工程，按照受益范围组建用水合作组织。由国家补助资金所形成的资产明确划归用水合作组织所有。

6.2.3、管理方案 （1）山坪塘、微型蓄水池

基本烟田区山坪塘及蓄水池、水窖的管理按照小农水体制改革要求实行

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“谁建谁管”的原则进行管理。 (2)渠道管理

推行自主管理，成立农民用水户合作组织，负责支渠以下渠系工程及灌区管理。农民用水户合作组织是推行民主管理深化灌溉管理体制改革的需要；是适应灌溉投资体制的需要；是落实水价政策实现灌溉资产保质的需要；是合理利用水资源实现农业可持续发展的需要。

对支渠以下渠系，按受益乡（镇）、村、组成专用水户自己的灌溉管理组织（用水户选举管理、决策），遵循自愿、公开、民主的原则。制订用水者协会的章程和规划，独立运行，不受政府的干涉，通过明晰水利工程产权，实行受益农民对辖区工程和用水的自治管理，可租凭、承包、拍卖

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