中国众多民间公益组织因无法登记注册成(2)

但“正规”的公益组织却并不多。

深圳当代社会观察研究所所长刘开明博士说，民间公益组织自上世纪90年代开始在中国兴起，估计目前在全国已有上百万个，它们是公民自愿发起、为公益目的设立、独立运作的民间组织。刘开明说，目前90%%的民间慈善公益组织没有注册或是进行工商注册。它们没有注册的原因，不是因为他们不想注册，而是它们一直找不到门路。

“现在民间公益组织登记注册的制度设计，基本上把没有政府背景的民间公益组织都排除在外了。”徐永光说。

民政部民间组织管理局工作人员证实了徐永光的说法。“根据规定，在民政部门登记的有三类组织，分别是社会团体、基金会和民办非企业单位。这三类组织的管理则是以‘双重管理体制’为原则，就是说除了民政部之外，还必须要有一个业务主管单位。业务主管单位一般为政府部门，也可以是政府部门认定的团体组织，如中国科学院。只有经过业务主管单位确认之后，才能够在民政部门登记注册。”

“如果找政府部门做业务主管单位的话，政府部门往往是‘多一事不如少一事’的态度。”徐永光说。 民间公益组织多半是“黑户”

找不到业务主管单位，就无法登记注册，很多公益组织就成了“黑户”：没有公章，没有权威部门的承认。这些“黑户”公益组织接受捐款和捐物也成了“合情不合法”的行为，很难得到人们的信任和社会的支持，企业和个人都不敢与其开展深入的合作。

“我们到偏远地区进行公益活动的时候，甚至会被认为是国外反华恶势力指使的。”祁永金无奈地说。

据统计，截至2007年年底，全国共有各类合法注册的民间组织38.1万个，其中大部分具有官方背景，至于没有注册的民间自发组织的数量，有的学者估计已超过 300万。

“由于大多数公益组织是不被政府认可的‘黑户’，这种情况使得我们更多选择将物资和劳动亲自直接送到我们想帮助人的手里。”祁永金说，“每一名公益人士都知道自己面临的危险与困难，但尽管如此，我们依旧作出前进的选择，哪怕前面是一条不归路。”

“现在，公益已经成为我的一种生活方式，尽管很累，但是我的心里很快乐，这种快乐是无法用金钱、权势得到的。”祁永金说。

俄金曲桑是玉树当地的公益人士，也是在10月27日曾敏杰车祸中的生还者。重伤的俄金曲桑在苏醒后，不停地道歉说：“对不起，我没把物资送到位。”当记者问他在康复后会不会继续从事公益事业时，他笑了，“当然”。 “那你不怕因为疲劳再出危险吗？”记者问。

他回答：“不怕。”

“在我心里，能够将民间公益坚持做下去的人都是勇士。”一位草根公益人士说。 本报记者 王帝 实习生 李运猛 吴佳楠

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