预警、响应及消警管理办法(2)

第二十四条 特级风险工程发布黄色监测预警、橙色监测预警、黄色巡视预警、

橙色巡视预警后，监理单位在6小时内召集并主持“现场分析会”。发布红色监测预警、红色巡视预警、黄色和橙色综合预警后，在2小时召开“现场分析会”。发布红色综合预警后，监理单位在发布后第一时间（1小时内）召开“现场分析会”。响应单位及参会人员见附表3。

第二十五条 风险分析会中应包含以下内容：

1. 对预警信息的核实；

2. 预警原因分析（包含技术因素、管理因素等）； 3. 判断风险工程的安全状态； 4. 确定具体的工程处置方案。

第二十六条 预警发布后，根据处置方案由施工单位落实处置措施，监理单位监

督落实，相关方跟踪处置情况和风险状况。各级风险工程依据预警的类别、等级实施相应的响应流程详见附图1、图2、图3。

第六章 消 警

第二十七条 监测预警的消警分为两类，一类为信息平台自动消警，另一类为人

工消警（工程阶段消警、红色预警的消警)。

1、工程阶段消警由施工单位编写《消警建议报告》，提出消警申请，报监理单位审查后，经项目管理单位批准后实施，消警流程见附图4。 2、特级以下风险工程的红色预警的消警由施工单位编写《消警建议报告》，提出消警申请，报监理单位审查后，经项目管理单位批准后实施，消警流程见附图4。

3、特级风险工程红色预警的消警由施工单位编写《消警建议报告》，提出消警申请，报监理单位初审，经项目管理单位复审，安全监控中心组织评估和终审后批准实施，消警流程见附图5。

第二十八条 巡视预警的消警：

1、特级以下由施工单位编写《消警建议报告》，并提出消警申请，报监

理单位审查，项目管理单位批准后实施，消警流程见附图4。 2、特级风险工程红色预警的消警由施工单位编写《消警建议报告》，提出消警申请，报监理单位初审，经项目管理单位复审，安全监控中心组织评估和终审后批准实施，消警流程见附图5。

第二十九条 综合预警的消警由施工单位编写《消警建议报告》，并提出消警申

请，报监理单位审查，由监理单位组织消警分析会（参会人员见附表2、表3）。各等级的综合预警的消警须严格执行如下程序：

1、特级以下风险工程黄色综合预警的消警：《消警建议报告》和消警申请由监理单位初审，项目管理单位批准后实施，消警流程见附图4； 2、特级以下风险工程的橙色和红色综合预警以及特级风险工程的综合预警的消警：《消警建议报告》由监理单位初审，项目管理单位复审，安全监控中心组织评估和终审后批准实施，消警流程见附图5。

第三十条 监测预警的人工消警应至少具备以下条件：

1．明挖法

（1）单层结构：结构封顶；

（2）双层或多层结构：负一层底板施工完成。 2．盖挖法

（1）盖挖顺作：负一层底板施工完成； （2）盖挖逆作：负一层底板施工完成。 3．矿山法

（1）区间及其附属结构

①标准断面（台阶法开挖）：初支完成后，地表沉降收敛，且连续14天平均沉降速率<0.1mm/d；

②标准断面（设临时支撑或临时仰拱）：二衬施工完成后，地表沉降收敛，且连续14天平均沉降速率<0.1mm/d；

③大断面多导洞施工：二衬施工完成后，地表沉降收敛，且连续14天

平均沉降速率<0.1mm/d。 （2）车站主体

①PBA法、洞桩法：二衬扣拱结束，地表沉降收敛，且连续14天平均沉降速率<0.1mm/d；

②多导洞工法（CRD、双侧壁导坑等工法）：二衬施工结束，地表沉降收敛，且连续14天平均沉降速率<0.1mm/d。 （3）车站附属结构

结合断面尺寸及施工方法，参照上述矿山法中的（1）、（2）的消警条件执行。 3. 盾构法

（1）区间：盾构通过后，地表沉降收敛，且连续14天平均沉降速率<0.1mm/d。

（2）区间联络通道：参照矿山法的（1）的消警条件执行。 4．特殊工法：根据工法特点及结构分析确定消警条件。

第三十一条 监测预警消警后，相应施工尚未完全结束，施工单位及第三方监测

单位仍应按监测方案继续监测和巡视，直至工程完工且沉降稳定。

第三十二条 巡视预警的消警应同时具备以下条件：

1．导致发布预警的因素已得到妥善处置； 2．周边环境、地铁自身结构处于安全状态。

第三十三条 综合预警的消警应同时具备以下条件：

1．导致发布综合预警的监测预警部位满足第三十条的规定； 2．导致发布综合预警的巡视预警部位满足第三十二条的规定。

第七章 罚 则

第三十四条 结合各单位在安全风险监控工作中的表现，公司和项目管理单位定

期组织对合同单位进行风险管控评价和履约考核，对考核为优秀的单位予以表彰，对考核结果差的单位将视具体情况进行相应处罚。

第三十五条 考核内容包括：

1．是否严格履行本管理办法所规定的职责；

2．平台基础信息的录入及相关信息的上传是否及时、完整； 3．预警发布是否及时、准确；

4．预警响应处置及跟踪是否及时、有效； 5．消警是否及时、稳妥。

第三十六条 对各单位考核周期为：项目管理单位1次/季度；咨询单位、第三方

监测单位1次/月；设计单位、施工单位、监理单位及勘察单位根据各项目管理单位履约考核周期进行，原则上不少于1次/季度。

第三十七条 每考核周期内，第三方监测单位、施工单位、监理单位信息上传不

及时的考核指标及处罚方式对应情况见表4。连续考核周期内，各单位连续被处罚，则依次提高处罚等级。

表4 信息上传不及时处罚条件及处罚方式对应表

单 位 处罚等级 I II III IV V

第三方监测单位 累计1次 累计2次 累计3次 累计4次 累计6次及以上 施工单位、监理单位 累计3次 累计6次 累计9次 累计12次 - 处罚方式 警告 约谈 通报批评 通报批评并进行相应经济处罚 限制次轮投标 第三十八条 每考核周期内，项目管理单位、第三方监测单位、监理单位预警迟

报、误报、相同原因的重复漏报以及施工单位响应不及时的考核指标及处罚方式对应情况见表5、表6。连续考核周期内，各单位连续被处罚，则依次提高处罚等级。

表5 综合预警和响应处罚条件及处罚方式对应表

处罚等级 单 位 项目管理单位 警告 季评评价 季度评价 年度评价 I 累计1次 II 累计2次 III 累计3次 IV 累计4次

表6 监测、巡视预警和响应处罚条件及处罚方式对应表

单 位 处罚等级 I II III IV V 第三方监测单位 数据上传 累计1次 累计2次 累计4次 累计6次 累计8次及以上 巡视预警 累计1次 累计2次 累计4次 累计6次 累计8次及以上 施工单位 响应及处置 累计1次 累计2次 累计3次 累计4次 累计5次及以上 监理单位 处罚方式 巡视预警 累计1次 累计2次 累计3次 累计4次 累计5次及以上 警告 约谈 通报批评 通报批评并进行相应经济处罚 限制次轮投标

第三十九条 预警发布后，各单位未按照本管理办法履行本单位职责，致使风险

状况加剧，采取相应处罚措施。

1．同一部位巡视预警等级上升，由项目管理单位约谈；

2．同一部位巡视预警升级至综合预警，由项目管理单位通报批评，严重的开罚单。

3．一级风险工程预警响应不及时、措施无效，由项目管理单位通报批评并进行相应经济处罚。

4.特级风险工程预警响应不及时、措施无效，除由项目管理单位进行相应处罚外，公司对其进行全网通报批评。

第四十条 符合本办法第三十条、第三十二条、第三十三条所列消警条件，而

施工单位未及时提出消警申请，超过1周的进行约谈，超过2周的通报批评，超过3周的通报批评并进行相应经济处罚。

第四十一条 符合本办法第三十条、第三十二条、第三十三条所列消警条件，各

消警审批单位超过规定工作时限3日未进行审批的进行约谈，超过1周的通报批评，超过2周的通报批评并进行相应经济处罚。

第四十二条 项目管理单位所辖同一参建单位因相同问题屡被处罚的，项目管理

单负连带责任，纳入公司对项目管理单位的季度、年度考核内容。

第四十三条 施工完成的工程，存在未消警情况，不予验收。

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