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浅析唐代羁縻府州制.doc22(5)

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溱、商等九州,并领五十余羁縻州。黔中道黔州都督府下辖的羁縻州,与其他边疆地区的羁縻州一样,都统一在中央王朝的管辖下。

但是,由于黔中道地区地形较为复杂,且生产力比较落后,民族种类多,因此,唐朝在黔中道地区的建置也相当复杂。如:在今贵州境内,大体来说有三种类型:乌江以北因与四川接壤,且是唐朝与南诏角逐的中间地带,唐朝的统治力量较强,可按内地的方式进行统治,因此这一片多设置经制州,也即正州。而乌江以南各部呈归附于唐朝,但统治力量相对薄弱,只能借助当地土酋进行统治,因此这一片多设立羁縻州,至于西部地区,地近南诏,彝族强悍,大多自立,唐朝无法控制。因此,在黔中道所辖地区,除正州及那些自立的州外。黔州都督府共隶领五十一个羁縻州,这些羁縻州统一属唐朝的行政建置,它们以原来的部落酋长和首领充任羁縻州的都督、刺史,这些首领有觐见皇帝,贡赋版籍的义务,但实际事务仍旧归自己掌握。因此,唐王朝在黔中道地区羁縻州县的管理方式与正州又有一定的差别。

在官员的选任上,唐朝在羁縻州内择其能为朝廷所用而有为土人所信服的人树为酋长,授予都督、都护、刺史、知县、知峒等官,使之自镇,同时,唐朝还实行由都督会同御史就地选补土官的制度,时称“南选”。总章二年(669),黔中、岭南、闽中州县官,不由吏部,委都督选择土人补授。凡局官以年为考,六品以下,四考为满。以后又感到黔中、岭南等地选拔州县官吏若不经过吏部,直接由都督选择补授难以保证质量,又作了补充的规定:仪凤元年(676)高宗诏:桂、广、交、黔等都督府,比来注拟土人,简择未精,自今每四

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