况,对教育系统的运行进行监控,并为教育行政部门领导进行决策与规划提供信息基础。从我国目前的情况来看,教育行政部门在收集信息时,需要关注以下几个问题:
一是信息服务的对象需要进一步拓宽。教育行政部门在收集信息时,应该考虑公众的教育信息需求,而不是把上级作为唯一的信息服务对象。
二是教育信息指标体系需要进一步完善。教育指标体系不仅要涉及教育投入和教育结果,还应该涉及教育背景与教育过程。
三是确保教育信息的真实性。教育行政部门在收集信息时要对信息进行筛选、鉴别,去伪存真,去粗取精,保证信息的真实性。
②信息沟通
教育行政部门不仅要向公众提供真实的信息,还应该保证信息的完整性和相关性。而要保证信息的完整性,就必须加强教育行政部门之间以及教育行政部门与其他部门之间的信息沟通。
一是教育行政部门之间的信息沟通。我国教育行政部门之间的信息以纵向传播为主,包括自下而上的信息传播和自上而下的信息传播。
二是教育行政部门与其他部门之间的信息沟通。一方面,教育行政部门要通过其他政府部门及时了解与教育相关的信息,为教育决策和规划提供信息;另一方面,教育行政部门也要把教育领域的信息传达给其他政府部门,以获取支持与帮助。
从制度层面看,解决沟通障碍的途径有二:一是建立激励机构,将信息沟通纳入各部门的工作评价指标体系中;_是建立问责制,让当事人为其隐匿信息所造成的后果担责。
(2)分析与解释
收集信息的目的是为了利用信息,而有效利用信息,就需对获得的信息进行分析与综合,进行由此及彼、由表及里的过滤提炼,揭示信息的真实含义,把握信息的真正价值。信息分析得越准确,其实用性与可靠性就越强。信息分析与解释还包括对虚假信息的鉴别与澄清。
信息分析与解释是教育行政部门的一项常规工作,特别是在发生突发事件时,教育行政部门的信息解释至关重要。教育行政部门作为权威机构,有义务为公众提供科学的、客观的和理性的分析,以引导人们作出正确选择。同时,教育行政部门具有分析与解释信息的优势。(3)研究与开发
信息研究与开发是在分析当前问题的基础上,提出面向未来的解决之道。发达国家在教育信息研究与开发方面的经验表明,由于教育行政部门,尤其是中央教育行政部门掌握着最丰富而全面的信息,也最具备调动各种研究力量和组织大型研究的能力,所以教育行政部门不仅仅要履行“领导”职能,而且还应行使“服务”职能,即通过组织开发权威的改革工具,来更好地引领中小学的教育改革。
(4)预测与引导
信息预测与引导是指行政主体所应承担的对行政事态发展的方向作出预测、推论,并提出有价值的有关社会发展格局判断信息的义务。
①信息预测
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