国内外城市地下综合管廊的发展历程和现状(7)

国内外城市地下综合管廊的发展历程和现状上海市政设计院

关注：地下管廊. 背景理论

控方面与国际水平较接近，但也有差距。

建设资金

由于地下综合管廊是多种管线敷设一气呵成，一次完工，重复使用的，所以一次性成本较大。目前，地下综合管廊建设资金的来源总体呈现政府投资为主，积极寻求多元化投资的特征。由于地下综合管廊属于市政公用基础设施，带有公共产品性质，投资大、回收期长，这些特点决定了政府在地下综合管廊投资中的主体地位。近年来，随着我国城市基础设施投融资体制的改革，地下综合管廊的投资也在积极寻求多元化、市场化运作模式。随着国家对城市基础设施多元化投资模式的日益重视，伴随着相关制度的改革与创新，地下综合管廊的多元化投资模式也将取得突破，BOT、PPP等融资模式具有广阔的市场前景。这与国外成熟的综合管廊的融资模式形成了鲜明对比。

管理模式

城市地下管线综合管廊项目在政府公共管理中的职能定位直接决定了它的发展和所能发挥的作用。国外对综合管廊设施的定位是社会公共产品，与城市道路、下水道、公园等公共设施处于同等地位，并以法律的形式予以规定，它的管理归属部门也有统一的规定。而相比国内，综合管廊的职能定位较模糊，更没有国家统一的法律法规予以规范，除了一些新兴开发区的领导层凭自己的认识观念予以决定是否要实施综合管廊项目外，其余的都是要由政

18 Smart City

府城市建设管理部门的决策者对综合管廊的实施理念来推动它的发展。就是建成后的综合管廊的归口管理也较混乱，从目前来看，有属于城市道路管理部门的（浦东张杨路综合管廊），有属于政府管理部门的（世博园区综合管廊），也有属于各开发公司管理的（松江新城综合管廊）等。因此，当前对我国在地下综合管廊的职能定位的研究上须加快脚步。

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