再谈一城九镇

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方数据在近日参加的一些学术会议上，又听到了业内人士提起“—城九镇”这个名词，笔者不禁想到，这

个名词从产生到现在已经有七年了。今天，人们很

少再会去关注这个当年的热点话题。然而，随着上

海周边新市镇初具雏形，“—城力镇”风貌设想所留

下的印记却处处可见。这提醒我们，当前或许正是反思这一事件的良好时机。

２００１年初，上海市政府发布的（《关于上海市促进城镇发展的试点意见》（沪府发［２００１］１号）［１］（以

下简称（（试点意见》）指出：在“十五”期间，上海市政府将根据上海市国民经济和社会发展的总体要求，实施重点突破、有序推进的城镇发展方针，努力构筑特大型国际经济中心城市的城镇体系。经研

充Ｅ海市政府决定，重点发展‘ｔ＿城九镇”。这橇

松江区松江新城、南汇县海港新城（镇）、嘉定区安亭镇、浦东新区高桥镇、金山区枫泾镇、崇明县堡镇、闵行区浦江镇、奉贤区奉城镇、宝山区罗店镇和青浦区朱家角镇被纳入了“一城九镇”的战略。暂试点意见》强调对试点城镇规划进行指导和管理，指出要综合考虑城镇的功能定位、城郊特点、产业特色、地貌特征、历史文脉等因素，借鉴国外特色

“—珊力＾真”的特色风貌。

。—城力镇”规划是市政府根据中共中央、国务

院《关于促进／Ｊ吲携徽发展的若干意见》的精神，

以及上海市委七届六次全会提出的“中心城区体现繁荣繁华，郊区体现实力水平”的要求所制定的城镇化战略。这本来是一项非常及时并且深入人心的城镇化决策，然而《试点意见》中“引进国内外不同城市和地区的建筑风格”的主张却引起了业内外的激烈争论，产生了许多反对意见。这里所谓的“引进国内外不同城市和地区的建筑风格”，具体是指将上海郊区城镇的新建城区按照欧美不同国家的小镇风格进行设计，即除朱家角新镇仍保留中国特色外，

其余的城镇将分别被披上英国、德国、意大利、瑞典、荷兰等国的外衣。这些城镇因此被媒体称为‘‘万

国坍麒”。

让我们继续拉近镜头，去看看“—城九镇”事件中的一些重要节点，看看政府，媒体和专家在其中都表现出怎样的立场，以及随着时间的流逝，他们的姿态又是如何作出调整的。

我们首先要回顾的是最早透露“一城九镇”设想的一篇官方报道，即２０００年１２月７日，《（解放

＿关于建ｆ，ｌｌ：海现代城镇体系的思考》的文章［２１。

日报》刊登的—篇名为付吖昔‘脑’建设‘万国城镇’

文章提出了一个大胆的设想：既然我们的城市（指上海）有“万国建筑博览”的美称，那么我们的郊区何不确立“万国城镇”的新概念呢？文章还引用了“拿来主义”为自己的观点撑腰：“用两个‘脑袋’

——我们自己的和友城的，建设现代城镇，肯定比

‘闭门造车’强。建筑是人类文明共同的成果。对国际上的成功经验，不妨‘拿来主义”。紧接着，２００１

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