新_城乡规划法_背景下控制性详细规划编制模式探讨

新《城乡规划法》背景下控制性详细规划编制模式探讨

□　徐会夫，王大博，吕晓明

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[摘　要]目前，我国传统的控制性详细规划存在高调整率和公益设施受到忽视等方面的问题。新的根据控制性详细规划“两个目的”和“三种属性”的要求，在总结特大城市传统的控制性详细规划探索经验的基础上，提出了新的控制性详细规划分层与通则的基本模式。[关键词]控制性详细规划；分层；通则；模式

[文章编号]１００６－００２２（２０１１）０１－００９４－０６　[中图分类号]ＴＵ９８１　[文献标识码]Ｂ

Compilation Model of Regulatory Plan with the New Urban Rural Planning Law/Xu Huifu,Wang Dabo, Lv Xiaoming

[Abstract] Traditional regulatory plans are often changed in ways that neglect public interest. The new UrbanRural Planning Law requires regulatory plans that create strict procedures before land can be developed. Thispaper uses the two visions and three attributes required in regulatory plans to generalize the planning expe-riences in major cities. New regulatory plan control levels, models, and general rules are proposed.[Key words] Regulatory plan, Planning levels, General rules, Model

１引言

可以分为两大类型：一类是没有控规（审批）的城市，仅以城市总体规划、国家标准规范２００８年，新的《城乡规划法》赋予了控和地方的惯例做法作为开发控制的依据，在制性详细规划（以下简称“控规”）重要的法律新《城乡规划法》实施后存在明显的合法性地位与权威性，其不但规定必须依据控规划问题；另一类是使用“传统控规”的城市，在拨和出让土地，而且最关键的是对控规规定实践中造成了规划权威降低、规划管理被动了严格的调整程序，这进一步加剧了“传统等问题。

控规”存在的高调整率等方面的问题。因此，因此，在总结特大城市控规探索经验的探索新《城乡规划法》背景下的控规新模式基础上，提炼出具有普遍性的“新控规”模就显得非常重要。

式，既有助于对“新控规”的特征形成更系实际上，在新《城乡规划法》施行前，一统、更清晰的理论认识，又有助于提高大城些特大城市就已经开始对控规存在问题的解市与中、小城市控规的实践效果。

决办法进行探索，并形成了各自不同于“传统控规”的新模式。但是，对于部分大城市２“传统控规”存在的基本问题、

和大多数中小城市而言，由于技术力量、财成因分析与解决思路

政实力、管理规范性等方面的不足，在控规制定（开发控制）方面仍存在较大的问题，这

我国“传统控规”是在城市土地有偿使用

《城乡规划法》规定必须以控制性详细规划为依据划拨和出让土地，并对其规定了严格的调整程序。

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