２００８．５（总３４９）
世界农业
ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ
前提基础。历史经验证明，英国城市化的前提正是体现在农业生产力发展和农村人口转移两个方面（赵煦，２００７）。所以，健全市场体系下合理的产业结构，尤其是农业生产力的发展是英国城市化的重要前提。
城人同时受到伤害。然而，与许多后来工业化国家和广大发展中国家相比，英国的城市化没有什么需要追赶的对象，有充分的时间，是在一个在没有任何压力、从容不迫的心态和条件下完成的。
家，农民离农主要是受到城市（镇）强大的吸引力所致。这些国家，工业化、农村劳动力转移、农业现代化、现代国民经济体系的建立及城市的崛起等重大因素之间都是相互依赖、互为推动，最终迈向现代化。而中国农民非农化比较典型的是农村对劳动力的挤压式转移。农民仅仅是被农业“推出”土地，但他们“离土不离乡”不会成为城市人口，至少大部分不会成为稳定的城市人口，农村劳动力转移的过程仅完成一半。所以必须有较完善的工业化、城市化体系吸引他们，形成完整的“推—拉”机制，走出农村的农民才有可能从地理空间的变化，转向生存方式和社会身份的变化，成为真正的市民。
４．大力发展乡镇企业，是缓解城市化与工业化压力的根本出路城市化与工业化进程的不同步性，决定了在城市现代化大工业没有建立时，应当大力发展乡村工业，以缓解劳动力向城市转移超快造成的就业压力，为劳动力向城市转移准备条件。工业化时常落后于城市化，这样，转移到城市的劳动力寻求不到足够的就业岗位，而无法实现充分就业导致失业率上升，甚至酿成严重的社会问题。如果工业化发展速度超过城市化，劳动力资源不足也会限制经济高速、良性发展，也会在一定程度上遏制城市化发展进程。当前，中国城市化正处于关键阶段，大江南北涌动的“民工潮”表明工业发展已经落后于城市化，解决不好就会带来一些棘手的社会问题。英国政府扶持农民发展乡村工业为中国提供了借鉴。而实际上，改革开放以来在全国各地涌现的“苏南模式”、“温州模式”、“珠江模式”、“胶东模式”等遍地开花，在吸收农村剩余劳动力方面同数百年前英国的“原工业”有异曲同工之美。所以，乡镇企业的发展不仅会改写农村“以农为本，以粮为纲”的历史，还预示了一个农村劳动力转移———城市化的崭新前景。
５．建立健全社会保障体系，是降低城市化社会成本的重要途径建立健全适合（下转第５９页）
二、“大跃进”与“自由放任”英国城市化的基本特征
三、英国城市化道路的启示
１．统筹城乡发展的宏观战略思维与
英国早期城市化的“激进式推进”过程本质上是类似于休克疗法式的“大跃进”方式。这种“激进式推进”与“自由放任”的管理模式是相互作用、相辅相成、互为因果的。在英国早期城市化“激进式推进”过程中，大城镇人口增速比小城镇要快。例如，在英国的北部地区，特别是西兰开郡和约克郡。１８０１—１８６１年，大城市人口平均增而小城镇和乡村人口年均仅增长２．０８５％，
长１．０３９％，大城市人口增速比其余地区快近１倍。大城市人口的增长速度在１８２１—１８３１年间达到顶峰。在这１０年里，“布赖顿人口增长了６９．７％，布拉德福６５．５％，索尔福德５５．９％，利兹４７．３％，利物浦４５．８％”，这些城市中，大部分是北方工业城市，人口的高速增长正是这些城市的制造业、特别是棉纺织业迅速发展的结果。还有一些大城市的发展与冶金、铁路建设和对外贸易的高涨有关。自工业革命以来，英国的城市数量激增，城市人口的数量增加，农村人口大量转向城镇，正是这种人口流动迁移和新城市拔地而起成为城市化的突出表象特征，如果没有这种城市空间和地域的急剧变化，就不能算作真正意义上的城市化。
英国早期城市化以“自由放任”为基本特征，带来了大量的社会问题。英国城市化一方面为资产阶级带来了巨大的物质财富，另一方面为工人也带来了巨大的贫困和灾难。英国的自由放任式的城市化模式导致的恶果不仅仅限于工人生活状况的恶化，它还直接威胁到富人的健康和生存环境（马丽敏，２００７）。一个城市的空气污染和制度选择是推进城市化的关键从宏观来看，英国城镇化进程具有不平衡性和盲目性。结果城市规模发展过大过快，出现严重的“城市病”，不仅在一定程度上阻碍了经济的发展，而且造成大量的社会问题。只有到２０世纪初，英国才出现了将城市问题与乡村问题合并解决的城市规划和建设理论———田园城市构想。到二战前，英国全国上下达成了在全国范围进行城乡规划的共识，从而开创了世界上第一个完整的城乡规划体系，促进了城市问题与乡村问题的解决。英国出现这种情况，原因在于政府没有意识到城市化对经济发展的影响，结果对经济发展和社会进步产生负面作用。因此，中国在城市化过程中一定要根据国家各地区的实际情况，制定相应的城市化发展战略，不能重蹈英国历史上的覆辙。
２．农业生产力水平与结构的发展与优化是推进城市化的前提城市化是人类社会发展的大趋势，城市化进程必然导致乡村的衰落，但农业不会消失，农村作为农业生产的场所也不会消失。这是因为一方面农业保证了一个国家人口的吃饭问题，另一方面从可持续发展的观点来看，农业还有保持和改善生态平衡，创造良好生活环境的功能，是人类生存和发展必不可少行业。
３．形成“推—拉”机制，促进人口合理、良性流动是当前中国特色城市化发展的政策着力点大力发展工业化，拉动农村劳动力向城市转移，建立完整的人口流动的“推—拉”机制，对于中国完成劳动力向城市转移具有决定意义。大多城市化较为成功的西方国家也都是工业化先行的国
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