成都市多维度监测评估体系(2)

深刻的形式。为有效缩小校际差距，2008年，成都市研制了《义务教育校际均衡监测指标体系》，借鉴联合国开发计划署关于人类发展指数的有关计算方法来量化教育均衡指数，实现了全市校际均衡发展的标准化评判。

该体系以资源配臵和教育质量为重点，选择了13个常规监测指标，并根据社会关注的热点和教育难点问题，设计当年的特别关注指标（如学校信息化建设达标率、择校生比例等），通过对全市20个区（市）县义务教育阶段860多所公办学校指标统计的数据，客观反映义务教育学校之间的差距以及差距发展变化的趋势。

为了保证监测结果的科学性，我们采用基尼系数分析测度区（市）县域内义务教育校际均衡的总体程度，同时运用差异系数分析法，与基尼系数分析法进行相互验证。以2011年的监测结果为例，全市教育经费和装备的基尼系数平均值由上一年的0.175下降为当年的0.171；由各项监测指标的差异系数计算出来的均衡总指数平均值为0.41，反映出义务教育总体均衡程度持续提高的较好局面。

监测的结果是为了更好地改进工作。成都市政府对校际均衡监测中发现的问题进行专题研究，并针对监测报告中提出的“进一步改善办学条件”等建议，投入40亿元,启动了全市城乡中小学标准化建设提升工程，推动成都义务教育新一轮发展。同时，市政府教育督导团将监测报告印发给各区（市）县政府、教育行政部门，并通过区（市）县反馈到学校，为改进管理、调整资源配臵、作出重大决策等提供依据。

以促进县域均衡为重点，研制《区（市）县教育现代化监测指标体系》

2010年，在成都市推进教育现代化发展的过程中，我们研究制定了《成都市教育现代化评估指标体系（试行）》，并对9个区（市）县进行了试评估。2011年，基于前期总结研究的结果，成都市决定将对区（市）县教育现代化的达标评估，改为对区（市）县教育现代化发展水平的动态监测和阶段性评估相结合，促进区域教育现代化长久、持续、深入的推进。

在对国际教育发展共性指标和国内教育现代化共性指标分析的基础上，成都市将国家基本实现教育现代化战略目标“实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，构建体系完备的终身教育，健全充满活力的教育体制”五个方面的要求，分解落实在教育投入、师资队伍、校舍及教育技术装备、教育信息化、教育发展水平与教育公平、教育国际化等6个一级指标、25个二级指标中，初步构建起了《区（市）县教育现代化监测指标体系》。

其中，义务教育校际均衡指数、县域内教师流动比例、学生体质健康合格率、教育管理的科学民主程度、社会及家长对教育的满意度等指标，都对现代教育的“公平、优质、民主、法治、创新”等特质做了充分体现。

以促进城乡均衡为重点，研制《城乡教育一体化发展监测评价指标体系》

成都市明显的特征是大城市带大郊区，中心城区和近郊、远郊区（市）县经济社会发展水平差异明显。2011年，为了更有针对性地监测城乡教育的均衡发展水平，成都市研究制定了《城乡教育一体化发展监测评价指标体系》，并首次开展监测。

指标体系的构建充分体现成都特色，科学界定了“城”与“乡”的范围，设定了教育机会、办学条件、教师队伍、教育经费、教育质量等五个方面城乡一体化的5个一级指标、17个二级指标，涵盖了教育“起点公平、过程公平和结果公平”

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