法国半总统制与美国总统制比较分析(3)

权力大致包括任命官吏、外交权、行政权、立法权、司法权和军事权等。虽然殖民地代表议会逐渐成长壮大并对总督的权利进行限制，但总督基本上可以说是大权在握。

由于总督主要为英国代表及许多总督的高压政策和残酷统治，家室代表会议为人民政权权力进行了不屈不挠的斗争，故而从殖民地时期总督的历史作用及其权力演化中，美国人民得出了一个深刻教训：行政权危害人民自由，立法权保障人民自由。基于这样的认识，美国人民在赢得民族独立后建立起的邦联政府中，没有设独立的行政部门，而代之以“州际委员会”，它也仅仅在邦联国会休会期间履行其职责，故其权力也十分有限。

缺乏一个行政部门显然不适应现实政治发展需要。邦联制也暴露处许多严重的问题，尤其是在面临谢司农民起义时中央政府的束手无策更是引发了许多美国人民的思考。正式在这种背景下，围绕着1787年宪法的许多问题被提上了日程。不同的利益集团提出了多种方案，在围绕着总统制的许多问题上展开了激烈的讨论和交锋，最后达成一致，通过1787年宪法，在美国建立了总统制。在这种制度下，总统不仅是政府首脑，也是国家元首；他由民间选举产生，有一定任期；他与立法机关既分权有相互制衡，虽然权力巨大但同时可被罢免。

2、法国

法国实行半总统制，既受政治精英人物的影响，又受国内外各种因素的制约。总之，各种原因的综合造就了法国的半总统制。

（1）戴高乐政治主张的影响。早在第三共和国时期，戴高乐就建议改革法国的政治体制，由于受各种因素的影响，其思想没有得到系统的阐述也未被法国民众所接受。1946 年4 月16 日，戴高乐在诺曼底的贝叶城发表了著名的“贝叶讲话”，在“贝叶讲话”中，戴高乐系统地阐述了他的关于改革国家政治体制的主张：一，是强化总统权力，使其成为国家权力的核心。二，是提高政府的地位，打造强有力的政府。他说:“我虽然放弃了个人独裁的思想，但是仍然相信我国需要一个能使政府强有力而能持久的制度。”三，是消弱议会的权力，主张三权分立，尤其是立法权与行政权的分立。

（2）法国国内政治经济的需要。在政治方面，法兰西第四共和国一方面被国内政党政治搞得焦头烂额；另一方面，深陷阿尔及利亚泥潭不能自拔。1958年6 月27 日，戴高乐在发表电视讲话时向法国人民说:“有三件事左右了我们的局势。这三件事是：阿尔及利亚问题、财政经济问题以及国家体制的改革问题。”戴高乐主张，进行政治体制改革是解决其他所有问题(包括稳定问题) 的前提，如果不首先进行政治体制改革，其他问题的解决都无从谈起！戴高乐以巨大的热情投入到新体制的创建工作中。新体制旨在革除议会制的弊端，重新调整了总统、议会、政府的关系，扩大了总统的权力，削弱了议会的权力，法兰西从一个议会制共和国被改造成一个半议会半总统制共和国。在经济方面，法国经济在20 世纪40 年代末期已经得到初步恢复，50 年代开始进入发展时期，50 年代末期更是开始高速发展时期。资本输出的规模也在不断扩大，其中多半流向法国在非洲的殖民地。垄断资产阶级要求加强行政权力，建立一个稳定的、强有力的、办事效率高的政府,以处理纷繁复杂的国内外事务，适应经济大发展的新形势。显然，造成第四共和国政局动荡不安的政治体制已经不能满足垄断资产阶级的需要。

（3） 法国谋求大国国际地位的需要。在第二次世界大战中，法国受到重创，国际地位下降。而美苏两个超级大国所建立的世界格局，更刺激了法国人民尤其是上层政治精英们谋求世界大国的激情。在同世界大

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说教育文库法国半总统制与美国总统制比较分析(3)在线全文阅读。