发挥财政职能作用 推进农村改革发展

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发挥财政职能作用 推进农村改革发展

作者：黄晓平

来源：《群众》2008年第12期

在省委、省政府的正确领导下，我省各级财政部门认真贯彻落实科学发展观和十七届三中全会精神，坚决执行中央和省支持“三农”的各项方针政策，始终把支持解决“三农”问题放在财政工作的突出位置，加大支农投入。完善财政支农惠农政策，积极创新财政支农惠农体制机制，进一步扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，整个财政支农工作取得了显著成绩。 近年来，各级财政按照落实科学发展观和服务“两个率先”的要求，支持统筹城乡经济社会发展，切实加大对“三农”的投入力度。十六大以来至2007年省财政累计安排“三农”各项投入747.4亿元，年平均递增37％。2008年预算安排“三农”各项支出280亿元，比去年增加50亿元，增长21.7％。在增加投入的同时，调整优化支出结构，创新完善工作机制，有力地促进了农村经济社会的发展。

党的十七届三中全会深刻阐述了新形势下推进农村改革发展的重大意义。明确提出了推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，为财政支农工作指明了方向。我们将按照省委省政府决策部署，牢牢把握农村改革发展的战略任务、基本方向和根本要求，继续把财政支农工作作为财政工作的重中之重，贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，坚持以产业化提升农业、工业化致富农民、城市化带动农村，以发展农村经济、增加农民收入为中心任务，支持加快农业现代化和社会主义新农村建设。

一是进一步加大财政支农投入。改革开放以来我省农业农村发展取得了巨大的成就，但全面改善农村面貌的任务仍然非常艰巨。财政部门要建立健全财政支农资金稳定增长机制，进一步加大财政支农投入，确保财政支持“三农”资金增量每年都有明显增加，农民从公共财政中得到的实惠每年都有明显提高。要深化农业投入机制创新，积极探索财政贴息、投资参股、以物代资、以奖代补等行之有效的投入激励机制。要不断优化支出结构，进一步突出支农投入重点。按照建立公共财政支出框架和深化市场经济体制改革的要求，逐步退出对一般性竞争领域的直接投入，确保重点领域和薄弱环节的投入。根据农业和农村经济发展以及保障主要农产品基本供给和增加农民收入的需要，进一步增强各项政策措施的针对性和有效性。重点向现代农业发展和新农村建设倾斜，重点向广大人民群众最关心的涉农民生方面倾斜。要完善涉农资金的筹集制度，对于基础教育、公共卫生、社会保障等公共产品，财政部门应本着公平的原则无偿足额提供，省以上财政要加大对经济薄弱地区转移支付的力度。对准公共产品，积极发挥财政资金的引导作用，积极引进民间资金和外资，按照“谁投资、谁收益”的原则，拓展农村公共产品供给来源。

二是完善强农惠农财政政策体系。财政部门要充分认识支持“三农”发展的极端重要性，采取切实措施，进一步提高我省支农惠农政策含金量。健全农业补贴制度，较大幅度增加综合补贴、良种补贴、农机补贴以及生猪、奶业和油料等面向农民的各项补贴规模，完善补贴机制。

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