珠海农用无人机统防统治植保作业工作方案

珠海市农用无人机统防统治植保作业工作方案

农作物病虫害专业化“统防统治”是适应现代农业发展需要、提升农作物病虫灾害防控能力和水平的重要途径，也是保障农业生产安全、农产品质量安全，促进农业生态环境安全和农业可持续发展的重要措施。为做好农作物病虫害“统防统治”植保工作，推进我市现代农业建设，实现农药使用总量零增长，促进农业健康可持续发展和农民增收，结合我市实际，制定本工作方案。 一、指导思想

贯彻落实“预防为主、综合防治”的植保方针和“科学植保、公共植保、绿色植保”的理念，实行“政府引导、联防联控”工作机制，全面提升重大病虫疫情应急防控能力和科学防病治虫水平，有效预防控制病虫疫情发生、蔓延危害，实现农药减量控害，保障农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全。

二、工作目标

以水稻和莲藕为作业对象，通过对农用无人机植保作业实施补贴的方式，推进农用无人机植保作业工作。2018年起全面推进水稻、莲藕病虫害农用无人机植保作业，实现全市主要农作物农药使用总量实现“零”增长，利用率提高到40%以上。

三、任务与分工

（一）市海洋农业和水务局

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负责协调各区（功能区）推进农用无人机植保作业工作，组织市农机所、市现代农业发展中心和各区农业（农机）主管部门开展具体工作，合力推动农用无人机植保作业工作顺利开展。

（二）市财政局

根据市海洋农业和水务局审核作业面积和补贴标准，于下年度3月底前核拨上年度农用无人机统防统治植保作业补贴资金。

（三）市农机所

1.通过购买服务确定第三方核查机构，加强与各区农业（农机）主管部门、各镇生产办、村委会和第三方核查机构联系，确保工作顺利开展。

2.负责对专业化服务组织（以下简称服务方）参与植保作业的操作人员、农用无人机进进行备案管理。

（四）区农业主管部门

1.对本区植保作业面积进行汇总审核，于12月底前上报市海洋农业和水务局及市财政局；

2.对各区农用无人机植保作业进行技术指导：负责水稻、莲藕病虫害预测预报、防治时间,推荐施药方案，对各镇村及第三方核查机构工作进行监督指导。

（五）各镇、村工作职责

各镇对辖区内村农用无人机植保作业面积进行核实、统计并汇总上报到区农业（农机）部门；村委会负责组织本村农户参加农用

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无人机植保作业，与服务方签订作业合同，配合第三方核实机构的监督核实工作。

（六）第三方核实机构

严格监督服务方按本方案的相关要求和《珠海市农用无人机植保作业规范生产承诺书》(附件1）承诺进行作业，核实作业面积，做好核查记录，保留核查依据。督促落实服务方做好回收工作。凡是不符合上述文件要求的作业面积、不回收农药包装物的不纳入市财政补贴范围。

四、享受财政作业补贴的相关要求 （一）补贴范围

水稻每造作业3次（其中：市财政补贴2次、区财政补贴1次），莲藕每年作业2次，全部由市财政补贴。

（二）补贴对象

在珠海市范围内开展农用无人机植保“统防统治”作业，并按规定提供案件的服务方。从2019年起，作业单位必须聘请有技术有经验的植保员或植保机构作为技术支撑，并提供双方签订的《技术服务合同》；从2019年起，作业单位与农户（或企业）必须签订供药协议或合同（所提供农药不得高于市场销售价格）。

（三）作业要求

遵守《珠海市农用无人机植保作业安全规范作业承诺书》承诺。 （四）补贴标准

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农用无人机植保作业实行定额补贴，补贴标准为20元/亩次。 （五）补贴方式

农用无人机植保作业补贴程序应遵循“先作业后补贴、先公示后兑现”的原则，于下年度直接兑付给服务方。

五、程序和步骤 （一）备案、签订承诺书

服务方把拟参加作业的农用无人机、操作人员、安全生产规范和作业质量标准上报至市农机所备案，并签订《珠海市农用无人机植保作业安全规范作业承诺书》。农机所审核公示后，把备案资料发放到各区、镇生产办、村委会和第三方核实机构。

（二）签订作业合同

服务方与村委会签订作业合同，上报镇生产办，作业合同要明确责任和风险、确定作业面积。

（三）作业提前预报

服务方需要在喷药作业前（至少提前一天）向各镇生产办、村委会预报作业对象、作业面积与作业地点，各镇生产办、村委会作相应记录，并通知第三方核实机构进行实地核实。

（四）核实作业面积

第三方核实机构实地核实监督，如实填写核实情况表（附件2），建立核实作业档案（农药名称、每亩用量；现场作业照片；病虫害情况照片；施药照片；GPS测量面积照片）。

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（五）统计作业面积

1.服务方作业后，根据第三方核实机构核实的面积填写记录表（附件3）；

2.镇生产办核实确认后汇总；

3.区农业（农机）主管部门审核签名盖章，报送到市海洋农业和水务局3份。

（六）作业面积确认公示

作业面积由区农业（农机）主管部门在区农机购置补贴公开专栏公示7天。

（七）兑付补贴资金

公示无异议后，由区农业（农机）主管部门上报市农业主管部门，由市海洋农业和水务局报市财政局，市财政局复核无误后，直接兑付给服务方。

六、工作要求 （一）加强组织领导

市农机主管部门、区农业（农机）主管部门、各镇生产办及村委会要进一步提高思想认识，加强组织领导，密切沟通配合，建立工作责任制，将任务和责任具体落实到岗位，切实加强工作指导和监督检查。

（二）加强信息公开

各区农业（农机）主管部门要将农用无人机植保作业备案信息、

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