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论竞争上岗的难点及规范化(2)

来源:网络收集 时间:2010-06-15 下载这篇文档 手机版
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·肯尼迪43岁就任美国总统。在此之前,他只不过担任过短暂的海军下级军官和不到两任的参议院的议员。因此,论及竞争上岗的资格,不仅应该允许而且应该鼓励躐等或破格。
其七,参予竞争上岗落选的原领导干部,其待遇是否维持现状?官本位制说:一切照旧。市场经济说:按有效劳动进行分配。当然,落选的可能也是优秀干部,只是无法列入冠亚军,或者不符合领导班子最佳组合的要求,这些人除了列入人才库外,还有个使用、培养制度化、规范化的问题。
其八,竞争上岗还要不要讲协作?我们认为竞争上岗同样应倡导竞争对手之间的协作,这不仅仅是指在对手获胜时持绅士风度,更主要的是指为适才适用,即职位或职务得到最佳人选而感到由衷的高兴,并尽力给予支持。同时,不甘落后,奋起直追,努力寻找同自己的特点和能力相匹配的工作岗位。
二、竞争上岗的规范化
竞争上岗必须规范化,形成人人必须遵守的制度,才能具有全局性、战略性、稳定性、持久性。
首先,程序规范化。如同实体法的实施以遵守程序法为先决条件一样,竞争上岗也必须在党委的领导下,按照前后衔接的程序进行。一、公布职位;二、公开报名;三、资格审查;四、考试;五、演讲答辩;六、民主测评;七、决定任命。
其次,竞争上岗制实质上是考任制或双考(考试加考核)制。现行的国家公务员和机关工作者的考试录用制同竞争上岗制的程序基本相同,只是少了民主测评这一环节。但无论是考核或民主测评,都要注重公论。青岛市某些部门在推行竞争上岗制时,以超过30%反对的即作为不合格。湖南省近来规定:国有企业、集体企业或国有企业控股公司,领导班子成员年终在职代会述职之后进行民主测评,信任票达不到60%者或反对票超过25%者即视为群众公认不合格,予以免职。考虑到有不同意见或反对意见的人,由于包括担心树立对立面或者认为谁上来都一样等等原因,不一定公开表态。赞成或反对的百分比有时还可略有升降。有关部门经过抽样分析之后,应订个量化指标。但是,应该强调指出:群众公认的本质在于客观公正,而不在于人数的多少。我们不应忽略,真理有时掌握在少数人乃至个别人手里。
第三,在组织考察中,历来以考绩为重点,这是实践标准的运用,也是心理学和管理学的重要原则。但首先应注意对绩效进行具体分析,避免单纯以成败论英雄。例如,绩效与整体利益、长远利益、社会效益的关系如何?取得绩效的主客观条件如何?其中主观条件起什么作用?等等。另外还应注意可比性问题,只有在条件大体相同所取得的不同政绩才能进行比较。
第四,在决定任命的最后一个环节中,应该引入公示制、试用制、任期制、弹劾制、辞职制。
公示制是指党委或主管部门在一定范围内公布组织考察后入选的名单,广泛听取意见,在一定期限内对各方面的看法和意见进行分析研究。符合群众公认即没有足以反对的理由后再决定任命。公示制拓宽群众民主监督的渠道,是遏制用人问题上不正之风,落实党管干部原则与群众路线有机结合的有效机制。
试用制是对决定任命的领导干部规定一定的试用期,期满经民主测评和考核合格后方能正式任命。不能胜任者被解除试用职务,回到原职位或安排适当的工作。

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