把握时代精神　建设社会主义和谐海关(4)

    海关严格执法主要体现在六个方面。一是要执法有据，执法不能随意。海关的各项权力都是法律、法规所授予，行使的权利对象也有明确的行政相对人；二是要执法有“度”。所谓“有度”，是指要把握好行政自由裁量权，对待同一情况或类似情况，不能畸轻畸重，要前后一致。三是要执法有“严”。在海关目前情况下，海关要严格依法办事，不能有法不依，法外施“恩”，曲解和误用法律法规。四是要执法有“情”。海关在执法中，要区别情况，特别是区分一般违法行为和无意出现违法的情况，要积极通过引导来推动海关行政相对人守法。五是执法要“平”。实现社会公正，关键的一点在于执法要公平，能够不偏不倚，在执法过程中，海关要六是要执法有“新”。现代行政发展发展从执法、规范走向促进，引导的服务行政方向，而不是一味地打击与惩罚。海关要通过引导、规范企业的进出口行为，更好地促进行政相对人守法，建立有序的对外经济发展秩序。因此，海关要不断创新和发展行政措施，研究新情况，积极采用先进的行政理念，使进出口企业得到更大的便利。

    五、建设社会主义和谐海关，就是建设一个关员发展和事业进步相共容的海关
    现代社会是一个个性张扬与民主集中相共容的社会，是一个民主、开放、多元的社会，要求社会成员要以诚相待、相互包容、尊重个性。构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。在海关事业进步提高的同时，关员个人价值、自我实现的愿望能否得到满足，能否与事业共进步，关系着海关的持续发展、关系着海关的职能实现，关系着海关的前途未来。因此，如何做到海关事业发展与关员个人进步共容，是建设和谐海关的一个重要方面。
    （一）关员发展是和谐海关的重要基石。海关是由一个个具体的、各具特色的关员所组成。没有个人良好发展就不会有朝气蓬勃的海关队伍。如果关员没有积极向上的精神追求，必然会失去对事业的奉献与贡献。目前，我国海关关员大约近45000名。发挥好每一位关员的潜力，必然给我国海关带来必不可少的活力。以关员的需求为导向，开展多层次、深层次的培训教育活动，让关员在海关事业的发展中找到自己的位置，体现自身的价值。但应注意，对关员的培训提高，不能以牺牲企业的合法利益为代价。比如，由于有的新关员可能对于企业的商品归类不熟，会造成归类的不同，因而实际上造成了损害了企业的正当利益。
    一是社会生活的多元化要求为关员的个人发展空间。社会多元化是社会进化与进步的表现，也是社会富有活力的基础，是现代社会的特征。它表现为不同的价值观念、不同的行为模式、不同的利益诉求等。对个人自由的尊重，这是社会成员个性发展的条件。
    二是社会发展的竞争性要求为关员的进步提供一个有序的环境。社会活力是历史进步与发展的源泉与动力。一个没有活力的社会是没有生命力与停滞的社会。充满活力的社会还应当是一个有序竞争的社会，体现在公正的规则下通过平等竞争，发挥个人潜能，实现个人的价值。竞争上岗选拔干部，专业技能比赛等，激发关员的积极性，都为关员发挥自身的才华提供了一个公平有序的平台。
    三是社会工作的价值性要求为关员提供丰富多彩的精神生活。要在提高关员物质生活待遇的基础上，不断丰富和扩展关员的精神生活，给海关员一个尊荣的机会。例如，对发现重大案件、做出突出成绩的关员要及时给予奖励。
     (二)海关事业是广大关员的精神家园和奋斗舞台。海关队伍青年人多，党团员比例大，整体素质高，在精神上、文化上有较大的共融性和一致性。海关事业是每一个关员生命理想的寄托与奋斗的舞台，广大关员应在这个舞台上绽放光彩。社会组织发达的国家按人口平均每一百人就有一个社会组织。海关应建设多层次、多类型的海关社团组织，有针对性地激发关员的才干和热情，以丰富多彩的文化生活、富有挑战的专业标准充实、推动关员的精进。

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