在落实党风廉政建设责任制推进会上的讲话(2)

    二要突出作风建设。党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，某种程度上也体现了党风廉政建设责任制落实的成效。我们落实责任制，就是要力促领导干部作风的转变，真正使责任制的落实过程成为推动作风转变的过程。应该讲，目前全区上下党员干部的作风总体上是好的，但是对照胡锦涛总书记在中纪委七次全会上所倡导的八个方面良好风气，在“两会”期间提出的“忧患意识、公仆意识、节俭意识”，对照市纪委二次全会提出的“五多五少”的要求，我们的作风建设还需要进一步加强。各级领导干部要紧密结合本部门、单位的实际，把“三服务一提升” 主题实践活动、“软环境建设推进年”活动与贯彻落实党风廉政建设责任制结合起来，以责任制的落实，来推动作风建设，优化发展软环境，切实抓出成效。

    三要突出监督重点。瞄准社会高度关注、群众反映强烈的重点领域和行业，完善制度，强化监督，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。要积极推进预防职务犯罪工作，以财政管理体制改革、工程招投标管理等为重点，加强经济责任审计，抓好投资监管制度的完善。要深入推进重点行业专项整治工作，以开展群众满意基层站所创建活动为契机，抓好基层行风建设。要深化商业贿赂治理，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。要大力推进司法公开、党务公开、政务公开，主动接受社会各界的监督评议，不断提升监督的水平和实效。

三、强化责任，增强落实责任制的严肃性

    落实党风廉政建设责任制，主要领导是关键、制度建设是基础、责任追究是保障。因此，真正发挥好责任制对于党风廉政建设和反腐败工作的推动作用，必须注重“三个强化”。

    一要强化 “一把手”责任。各级党政主要领导既是党风廉政建设责任制的责任主体，又是落实党风廉政建设责任制的领导者、组织者和推动者，一定要当好党风廉政建设的第一责任人，强化“一岗双责”的意识，真正做到责任明确、目标具体、责权统一。一方面要把为民作为用权之本，把务实作为成事之道，把清廉作为立身之基，坚持以身作则、严格自律，自觉接受监督，不滥用权力，不以权谋私，管好自己，管好家属子女，在廉洁自律上作出表率，做一个让党放心、群众满意、社会称赞的好干部。另一方面，要敢抓敢管、抓好全局，认真履行第一责任人的职责，组织带领一班人抓好党风廉政建设，发挥好齐抓共管的整体优势。同时，要注意掌握班子成员落实党风廉政建设责任制的情况，加强对班子成员和干部队伍的教育、管理和监督，及时给予提示和指导，督促每一个班子成员切实负起责任。

    二是要强化制度建设。今年省里提出“反腐倡廉制度建设提高年”，也是*****“廉政制度建设深化年”。落实党风廉政建设责任制是一项政策性很强、十分严肃的工作，必须坚持依法依纪办事，使各项工作有章可循。一是执行制度要严格。要加强对制度执行情况的督促检查，坚决维护制度的权威性和严肃性。各级党组织和广大党员干部要认真执行党内监督制度，严格执行领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉等制度，贯彻落实党内各项规章制度，真正用制度规范自己的行为。二是检查考核要科学。考核工作是一项非常严密的工作，任何一点差错都有可能弱化责任制的作用，要不断完善考核工作程序规定，述廉汇报、民主测评、召开座谈会、个别谈话等各个方面都要有明确要求、具体规定和工作步骤，提高考核质量，防止走过场；三是考核结果的运用要具体，要通过建立完善廉政档案等一系列制度，把责任考核结果与干部的选拔任用和奖惩相结合起来，与反馈、通报、公示等形式结合起来，不断延伸责任制的范围。

    三是要强化责任追究。有章不循、守章不严，必然导致制度流于形式。因此落实责任制，必须严格责任追究，严格执行纪律，确保制度出台一项，落实一项，见效一项，切实维护责任制的严肃性。各级各部门要从严执纪，加强责任追究工作，对应该追究责任的，要坚决追究责任；对责任制落实不好，责任范围内发生严重不廉洁问题的，坚决取消先进单位或先进个人的评比资格；对长期得不到治理的不正之风、腐败问题，坚决追究主要领导的责任，以此督促各级各部门的领导自觉抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。同时，又要坚持宽严相济的原则，把责任追究与思想教育结合起来，在实事求是地分清性质、分清责任的前提下，善于运用诫勉教育、通报批评、经济处罚、纪律处分和组织处理等多种形式进行追究。只有这样，党风廉政建设责任制才更有约束力，才能真正达到“惩前毖后，治病救人”的目的。

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