市市场监督管理局年度工作总结及2022年工作规划(2)

　　进入新发展阶段，市场监管工作还存在不足和差距：对新业态新模式研究不透，面对新情况新问题能力存在欠缺；部分领域改革谋划深度、前瞻性还有不足；系统文化、作风效能建设有待进一步加强，这些问题都需要在今后的工作中努力加以改进。

　　二、准确把握20xx年工作导向

　　“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是xx加快建设世界“小商品之都”的关键五年。党的十九届五中全会为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利擘画了宏伟蓝图，省委十四届八次全会向全省发出了争创社会主义现代化先行省的动员令，市委全会提出“x+x+xx”工作目标，朝着高质量高水平建成世界“小商品之都”目标奋勇前进。面对新阶段新任务，要全面准确领会上级精神，坚决把思想和行动统一到市委市政府决策部署上来，锚定“闯”点、把握大势、融入大局！

　　（一）开启全面建设现代化的新征程，当有阔步前进的大作为，“闯”出新空间。市场监管部门作为市场经济工作的“大部门”，在新发展阶段中的地位和作用越来越重要。惟有真刀真枪推进改革、实干干实各项工作，才能不负这个伟大的时代。要开拓视野，重点在三个方面发力：在推进自贸区建设上发力。自贸区对xx具有里程碑意义的历史性机遇，市场监管局作为自贸区建设的重要组成部门，牵头推进投资自由专班任务，要围绕第二轮“百日攻坚”要求，高位谋划好投资自由专班顶层设计，从行业准入、市场准入、配套政务服务、投资保障体系等方面力争大突破。在建设高标准市场体系上发力。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建设高标准市场体系行动方案》，里面涉及准入、标准、质量、品牌、消费者权益保护、事中事后监管等内容，将近三分之一的篇幅都与市场监管职能有关，充分体现了国家对市场监管部门寄于的希望，必须围绕市场、服务市场，持续发力，为激活市场动力、建设高标准市场体系贡献力量。在加强知识产权保护上发力。实施创新驱动发展战略是贯彻新发展理念重要内涵，加强知识产权保护就是其中的重中之重。中央政治局史无前例的就全面加强知识产权保护工作进行集体学习。要充分认清我国知识产权保护工作的形势和任务，提高对知识产权保护工作重要性的认识，切实增强做好知识产权保护工作的责任感、使命感、紧迫感，为贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展提供有力支撑。

　　（二）全面建设现代化的新征程，当有推动高质量发展的大担当，“闯”出新突破。进入新发展阶段，能不能抓住机遇、应对挑战、开辟新局，关键就在于高质量发展，要牢牢守好发展和安全两条底线，大力推动质量标准品牌一体化建设，夯实“四大安全”基础，让高质量发展的列车跑出“加速度”。树立系统观念打好高质量发展组合拳。系统观念、系统方法是指导今后工作的重要方法论。推动高质量发展是系统工程，必须要把握好整体与部分、监管与服务、当前和长远的关系。要从战略高度谋划质量标准品牌一体化建设，从战术实处具体开展各业务线创新性工作，完善现代化市场监管机制打造多元包容发展环境，发挥服务乘数效应营造充满活力的创新生态环境。推动整体智治打牢安全“地基”。日常的市场监管工作事无巨细，安全是工作底线，要从管理上要效益、从技术要效率，着眼于“整体”，力求于“智治”，基于数字化改革要求，更好运用云计算、大数据、物联网等数字技术，加快科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的新型治理形态、治理模式，全面提升食品、药品、特种设备和工业产品质量安全水平。

　　（三）开启全面建设现代化的新征程，当有提高人民生活品质的大情怀，“闯”出新成效。市场监管工作的出发点和落脚点都是为了人民群众，要积极推动政策向民生聚焦、技术向民生倾斜、服务向民生覆盖，打基础、谋长远，尽心竭力多办一些人民群众急盼急想的民生实事，千方百计多解决一些企业的操心事、烦心事。要增强脚力。全面推进“三服务”x.x版，推动服务理念、方法、机制、作风全面改进、迭代升级，深入基层、深入企业、深入市场，扑下身子绘好“民情地图”，掌握企业的“堵点”在哪里?“痛点”在哪里?将梳理总结的可借鉴、可复制、可推广的工作制度措施，固化为长效机制，做到心中有数、手里有招、工作有效。要倾注心力。群众利益无小事，要用心用情全力以赴。毫不松懈抓好疫情防控，守牢防疫物资安全防线，确保人民群众身体健康；持之以恒推进农贸市场和专业市场的“五化”提升工程，让市民家门口的市场大变样；善作善成推进老旧电梯更新改造工作，提升老旧电梯改造效果；提质增效推进“标准进市场”行动，实现市场全行业“亮标”，提升市场竞争力。要提高执行力。树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，强化“抓早赶前”意识，将各项重点工作实施“项目化”，第一时间启动、最大力度推进、最好效果呈现，努力让工作“定了干、干必成、成必优”。要对标对表“十四五”规划建议中明确的发展目标和具体路径，自觉而坚定地担当起该担当的责任，用抓落实、敢作为的实际行动确保规划从“盆景”变为“风景”。

　　三、20xx年工作总体要求和任务

　　20xx年是建党100周年，是“十四五”开局之年，必须全力以赴打好“十四五”开局。20xx年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实省局“xxxx”总体思路，围绕市委市政府“x+x+xx”的目标，做深改革大课题、做优服务大赋能、做通市场大循环、做强安全大环境、做实民生大提升、做亮队伍大品牌，以“闯”的精神状态、劲头作风，全面推进数字化改革，提升治理现代化水平和高质量发展水平，抢当“重要窗口”模范生，争做自贸区先行者，奋力助推高质量高水平建成世界“小商品之都”，以优异成绩庆祝建党100周年！

　　（一）抢抓改革机遇，以激发市场主体活力为目标，做深改革大课题。围绕高标准建设自贸试验区，全面深化商事登记制度改革，健全依法诚信的自律机制和监管机制，打造门槛最低、审批最快、服务最优、监管高效的自贸区。做好“放”的改革文章。试行商事登记确认制改革，最大程度赋予企业自主权。实施外资登记便利化改革，赋予“外籍商友卡”外资准入功能，推进“一带一路”跨境商事登记。持续深化“证照分离”改革，推进“照后减证”和简化审批，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项达到xxx项以上。全面落实设企许可“承诺即入”改革，实行即审即办，打造“极简审批”。探索涉企许可“一业一证”，确保改革举措顺利落地。20xx年，自贸区内新设企业数量突破x.x万家。做实“管”的改革文章。探索“沙盒”监管模式和容错机制，推行免罚清单等审慎监管方式，积极培养新业态市场主体，加快信息服务、文化贸易、技术贸易等新兴服务贸易发展。推进整体智治综合应用，创新“互联网+信用监管”，按照“通用+专业”模式持续推进企业信用风险分类监管，形成风险预警、线索推送、处置、反馈闭环机制。强化跨部门、跨领域、跨层级联合监管，打造智慧化、数字化、标准化新型联合监管模式，实现监管效能最大、监管成本最优、对市场主体干扰最小，全年实施联合监管任务数xxx个以上。

　　（二）增强服务能级，以提升市场经济质量为导向，做优服务大赋能。精准打好助推高质量发展组合拳，突出质量标准品牌的关键发展要素作用，成为市场发展、企业转型的重要力量。打造标准化服务资源高地。加快“标准城市”建设，圆满收官三年行动计划。做大做强国家技术标准创新基地，拓展审评中心标准化工作范围，为企业提供全方位的综合性服务。拓展标准博览会、中小企业标准化（国际）大会等平台功能，丰富展会标准化元素设置，展会亮标率达xx%以上。深化“标准进市场”工作，开展“一带一路”小商品团体标准研制，完成制定各级团体标准xx项以上。充分运用地方标准管理权限，争取发布xx市地方标准xx项以上。打造质量发展服务高地。推进“全国质量强市示范城市”创建，大力实施品牌建设，努力打造具有xx特色的“品字标”品牌，新增“品字标”产品xx个以上。持续推进质量提升行动，鼓励企业开展政府质量奖评选和x制造认证，组建政府质量奖培育库企业xx家以上。推动设立质量安全风险监测点，争取与省质安院合作成立全省首个县级市质量安全风险监测分中心。打造知识产权服务高地。做强知识产权一件事平台，争取快维中心新增化妆品、电工电器、家具等行业受理业务权限，力争实现个体工商户纳入快维中心备案企业名单、新增实用新型专利快速确权等试点工作落地。深化知识产权国际合作，建立知识产权高端专家库，开展海外知识产权维权。推进知识产权服务业集聚建设，建成省级知识产权服务业集聚发展示范区。

　　（三）维护市场秩序，以营造公平竞争环境为要求，做通市场大循环。全力打造统一、权威、高效的市场监管综合行政执法体系，维护开放竞争有序的市场秩序，推动市场经济循环畅通。探索创新公平竞争审查制度，引入第三方评估机构，完善社会监督机制，优化公平竞争审查工作联席会议运行机制，建立重大政策措施会审制度，全面核查全市各部门是否存在滥用行政权力排除、限制市场准入的行为。强化反不正当竞争与价格监管，严厉打击仿冒混淆、虚假宣传、利用技术手段实施等不正当竞争行为。强化市场价格监管，深入推进涉企收费专项治理，持续开展减费政策落地情况专项检查，深挖严查涉企乱收费、违规收费行为线索。强化知识产权保护执法，整合知识产权保护各类资源，持续优化知识产权保护快速反应机制，扩大本地重点企业知识产权保护“直通车”范围。加大商业秘密保护指导站点建设，20xx年选取自贸区范围内xx家以上重点企业建成商业秘密保护指导站点。强化平台经济监管，以实施《网络交易监督管理办法》为契机，开展网络市场专项行动，落实平台主体责任；巩固全国网络交易监测平台试点成果，推广“网络交易智慧处置系统”，提高处置效率；采集完善线上数据，结合线下数据建立健全网络经营主体信用档案，实行企业分级分类管理。

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