区农业农村局关于2022年乡村产业发展工作总结和下一年工作规划(3)

　　五是做新发展业态。按照融合发展的要求，打好生态牌、绿色牌，大力发展乡愁产业和农耕文化，培育乡村休闲旅游、文化体验、养生养老、农村电商等新业态，推动美丽风景变为美丽经济。大力发展数字农业，以项目带动新技术推广应用，重点实施好xx归本水稻数字植物工厂项目、易中禾中药材数字植物工厂项目、云龙芳华农业（鲜切花出口基地）设施大棚和水肥一体化项目、xx上任樱桃园设施大棚项目等建设。

　　六是做强经营主体。加快培育壮大新型职业农民、家庭农场、农业龙头企业、农民专业合作社等新型市场经营主体，充分调动市场主体的积极性、主动性和创造性。做好高层次人才引进工作，深入实施xx市“泛xxxx计划”和区“泛创业xx·精英引领计划”，对入围但未入选上述引才的创业创新团队和人才，落户xx的给与一定的政策支持。加大农业农村人才培育，尤其双创人才队伍的培育和现代农业实用人才的培养工作，重点培育一批“优秀农创客”“优质新农人”。明年要完成乡村创业创新人才培训xxx人，培训“优秀农创客”xx人，培训农业职业技术人才xxx人，乡村管理服务人才xxx人。

　　七是做实发展基础。继续高举绿色可持续发展大旗，继续推进农田保护减量控污行动、肥药双减绿色防控行动、农牧结合生态循环行动、清洁生产美丽田园行动、农业废弃物资源化、无害化、再利用行动、农业机器换人行动、海水养殖尾水治理行动和农产品质量安全保护八大行动，不断加大综合行政执法力度，让绿色成为xx发展的底色。力争农机总动力达到xx.x万千万，主要农作物综合农机化作业程度继续稳定在xx%以上，主要农作物的社会化服务水平达到xx%，并在x月底全面完成变型拖拉机提前淘汰工作。在成功创建省级农业绿色发展先行县的基础上，启动渔业健康养殖示范县创建，完成x个市级农业绿色发展示范区建设。

　　（二）聚焦环境提质，推进城乡融合发展

　　紧紧围绕省美丽乡村示范县创建这条主线，继续按照《xx区乡村整治提升与产业发展三年规划》要求，全力实施“十百千万”工程，进一步打造农、旅、文融合发展的美丽乡村新格局。

　　一是合力确保美丽乡村示范县成功创建。紧盯xx项评价指标，督促有关单位进一步细化任务，明确分工，责任到人，定期召开工作例会，及时协调解决存在的困难和问题。采用明查与暗访相结合的方式，建立完善跟踪督查机制，深化常态跟踪问效、保持攻坚克难、敢于动真碰硬抓落实的高效推进态势。

　　二是扎实开展美丽乡村分类创建。树牢全域景区化打造理念，对照《xx市美丽乡村示范村评价指标》六方面评价内容，加快推进各类创建项目，重点完成xxxx年启动的x镇x线x村的创建工作，确保通过验收。全面落实“城郊十园”项目建设任务，督促两个项目建设单位进一步优化项目定位，理顺建设子目录，拓展项目内涵，提升项目品质，加快已完成项目的招商。同时，按照“彰显区域特色、体现农村特点、传承优秀文化”的要求，全面加强历史文化村落保护利用工作。

　　三是不断深化环境综合整治。按照“扩面、巩固、提升”要求，继续建立任务指标落实体系，强化源头分类和宣传引导，探索建立农户源头分类可操作、能评估、有奖惩的模式，加强农村生活垃圾分类处理后期长效运行机制建设，进一步完善镇一级的厨余垃圾处理终端设施建设，努力提高农村生活垃圾的源头分类质量，力争明年实现建制村全覆盖。同时，进一步完善考核内容，推行每季度进行一次第三方测评方式，明确各部门职责，强化工作合力，联动推进农村环境整治。继续落实表彰和批评通报，以制度促进农村环境卫生整治工作落实。并采取以奖代补的方法，将考核结果与评优评先相挂钩、与项目奖补相挂钩、与村脱产干部的收入待遇相挂钩、与相关创建及建设项目相挂钩。

　　（三）聚焦民生提标，推进强村富民工程

　　以“强村富民”为重点，进一步加大政策扶持，拓宽增收渠道，健全运行机制，不断壮大村级集体经济。

　　一是壮大村级集体经济。积极探索村级集体经济发展新途径、扶持新模式、运行新体制，通过村集体资产发包租赁、参股投资、合作开发等多种形式，带动村集体和村民共同增收致富。明年，重点做好闲置农房激活工作，唤醒沉睡资产。继续大力实施“飞地”抱团计划，做好全区xx个贫薄村帮扶工作。同时，通过鼓励村级投入、深化结对帮扶和加强服务管理等途径，引导乡贤和企业与本地贫薄村进行结对帮扶，不断壮大集体经济。

　　二是促进农民收入持续较快增长。以“创业”促“就业”。全力实施“两进两回”行动，大力推进乡村创新创业，推动科技、资金、人才等资源要素流向农村，激发乡村发展活力。扶持发展青创农场、农民创业孵化基地等创业平台，建立创业项目库、市场信息发布、银行创业贷款、农民创业补助等创业保障机制，培育发展家庭农场、民居民宿、田园综合体等新型创业项目，增加就业岗位，提高就业层次。

　　三是全面打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚作为硬指标，我们一定要在思想上再重视，落实上再发力，深入推进我区东西部扶贫协作和山海协作工作，在特色优质农产品销售、农业技术人员指导服务、农业企业家交流对接等方面搭建长期稳定的合作桥梁，共同提升农业领域对口帮扶合作成效，确保对口帮扶和山海协作工作全面完成。

　　（四）聚焦治理提效，推进乡村和谐发展

　　牢固树立全域治理理念，以创建全国乡村治理体系建设试点示范区为抓手，不断创新方式方法、夯实基层基础。

　　一是全力打造全国乡村治理体系建设示范试点县。牢固树立全域治理理念，以创建全国乡村治理体系建设试点示范区为抓手，不断创新方式方法、夯实基层基础。按照《xx区创建全国乡村治理体系建设试点示范县实施方案》的试点要求，深化研究乡村治理“xx样板”，加快构建共建共治共享的社会治理新格局。积极推进推进省级善治示范村创建，落实好xx个新申报项目的建设工作。

　　二是继续完善推行农村小微权力清单制度。坚持高标准高规格推进小微权力清单工作，在今年梳理出xx项权力清单和xx项负面清单的基础上，继续完善村级公权力“三清单”制度，使制度更接地气，操作更规范。同时，以创新“第一道防线工程”为重点，进一步规范财务管理，推动了农村集体“三资”监管的规范化、制度化、民主化进程。严格落实镇（街道）农村三资管理主体责任，建立完善分红（派现）审批机制和操作程序，科学合理分配集体经济收益，有效增强集体经济发展活力，坚决杜绝贷款分红、赤字分红、过度分红等现象。

　　三是全面开展股改深化完善“回头看”工作。全区xx个村（社）的股份制深化改革，虽然面上都已经完成，但还有上百名的上访登记悬而未决。这些上访问题争议大、难度高，每个情况都需要具体问题具体分析，而且随着时间的推移，矛盾和上访户的积怨会愈加激烈。明年要抓牢全区股份经济合作社深化完善“回头看”工作这一有力契机，着力解决好xx年x月x日前农转非及钟公庙戤社户股权为主的政策执行不到位，政策执行不平衡等问题，确保股改深化完善工作圆满完成。

　　（五）聚焦改革提速，推进农村发展活力

　　稳妥推进各项涉农改革，统筹城乡联动，赋予农民更多财产权利，放活农民生产经营自主权，不断增强农村经济社会发展活力。

　　一是深化农村产权制度改革。以股权赋权活权为重点，不断完善股权继承、内部转让、质押和有偿退出机制，扩大覆盖面，使农民享受到更多的改革红利。加强与金融机构合作，完善股权抵押、担保贷款的条件、程序，建立健全风险防范机制。完善股权流转制度，建立股权流转平台，激活股权权能。选择x-x个符合条件的合作社进行试点，探索股份经济合作社终止退出政策。

　　二是深化涉农资金整合。进一步加大公共财政对“三农”的投入，继续推进涉农资金统筹整合，积极采取以奖代补、集中打包、重点打造等形式，充分调动经营主体投入积极性，力求资金投放更精准，不断提高涉农资金管理效率和使用效益。明年，要围绕产业转型升级，用足用好x.xx亿元涉农资金。

　　三是深化农村投融资体制改革。稳步推进土地流转，加强鼓励引导，采取长期委托流转等方式，推进整村整组连片集中长期流转，为农业农村发展提供土地供给。继续开拓农业政策性保险新险种，努力降低农业主体生产经营风险。加大农村金融创新力度，丰富涉农信贷产品，优化涉农资金服务。加强与金融机构及xx有限公司的统筹协调，为农业农村发展提供金融帮扶。

　　第四方面：实现新作为，我们要提高站位，凝聚共识，久久为功持续践行为农服务使命。

　　同志们，风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。农业作为国民经济的基础，党中央、国务院历年来都非常重视，今年的中央农村工作会议，习近平总书记强调“当前，国内外形势严峻复杂，经济下行压力大，稳住农业基本盘，对稳定大局、抵御风险至关重要。多少年的经验表明，经济形势越复杂，越要稳住‘三农’，农业农村优先发展、重农强农的弦还要绷紧。”。我们一定要学深学透并认真贯彻落实习近平总书记“三农”重要论述，牢牢把握“三农”“压舱石”和“战略后院”定位，牢固树立农业农村优先发展的政策导向，坚定不移的推进乡村振兴战略实施，加快补齐“三农”短板，推动xx走在高质量发展前列夯实“三农”基础。最后，我想对大家提三点希望：

　　一是要不忘初心，强化信念，以善思笃行厚植为民服务的底色。要深刻认识学习的重要性，不断增强学习的紧迫感。要坚持以学习为基、以实践为本，坚持在干中学、在学中干；要将理论学习落脚到具体工作中来，不断提升群众满意度和幸福感，秉持全心全意为人民服务的宗旨意识，深入了解农民现实需求，带着感情、带着责任，耐心细致地做好“三农”服务工作。

　　二是要牢记使命，锐意进取，以勤政务实激扬勇于担当的精神。要把自己的工作岗位作为实现人生价值的舞台，倾注满腔热情，投入全身精力，做到在其位、谋其政、尽其力。要坚持统筹谋划，合力促效，将担当作为与区委决策部署和我局的中心工作结合起来；要牢固树立创先争优、争先进位的比拼意识，凝心聚力，置身于干事创业中，迎难而上，一抓到底，推动我区农业农村工作再上新台阶。

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