发改委关于贯彻落实六稳六保工作进展情况报告

　　按照做好“六稳”工作、落实“六保”任务的要求，我区坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神，立足于国内大循环，融入国内国际双循环，紧扣“六稳”工作持续跟进，聚力“六保”任务重点攻坚，在常态化疫情防控中跑出高质量发展加速度，奋力推动经济发展行稳致远，现将进展情况汇报如下：

　　一、保居民就业

　　（一）抓好重点行业重点群体就业方面

　　一是为落实促进我区xxxx届高校毕业生就业创业若干政策措施，鼓励引导高校毕业生面向基层一线就业，加大“特岗教师”计划、“三支一扶”计划、中小学教师招聘等力度。

　　具体举措：为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，落实国务院常务会议部署要求，进一步强化稳就业举措，促进高校毕业生就业，我区在xxxx年教师招聘中对教师资格证实施“先上岗、再考证”措施。凡符合教师资格考试报名条件和教师资格认定关于思想政治素质、普通话水平、身体条件等要求的高校毕业生，可以先上岗从事教育教学相关工作，再参加考试并取得教师资格。xxxx年x月xx日和x月xx日，组织教师招聘面试工作圆满结束，新增全省招聘教师xx名，特岗教师xx名，“三定向”安置教师xxx名，免费师范生x名，共新增教师xxx名。

　　二是统筹推进城镇贫困群众脱贫解困，着力解决就业创业、医疗、教育、住房保障等方面的实际困难。全面抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和绩效考核反馈问题整改，确保如期全面完成脱贫攻坚任务。

　　具体举措：x月xx日省、市、区分别召开城镇脱贫解困工作推进会以后，我区高度重视并迅速展开工作。x月xx日上午组织召开了全区中小学校（园）校（园）长会，在布置xxxx年秋季学期开学工作前，首先传达了省、市、区城镇脱贫解困工作推进会议精神，要求各级各类学校要在思想上体现“高站位”，在工作上突出“补短板”，在履职上力求“高效率”。要进一步落实学校校长和乡镇属地双负责制，加强上下沟通、部门协调，全面履行各自职责，迅速做好各项工作。确保在今年年底前完成三年攻坚目标任务，确保全面建成小康社会路上一个都不少。印发了《关于进一步推进城镇贫困群众脱贫解困教育扶贫工作的实施意见》，就精准识别、国家资助政策、控辍保学、工作职责等提出了具体意见。x月x日下午我区召开教体局机关干部会布置开学督查工作，要求驻乡镇（校）干部，认真核查义务教育适龄儿童少年入校、返校就读情况，特别是农村建档立卡贫困家庭子女、城镇脱贫解困对象子女接受义务教育情况以及国家资助政策落实情况，确保农村建档立卡、城镇脱贫解困贫困家庭子女不失学辍学；核查学校是否及时更新在校学生学籍状态，确保做到“人籍一致”；核查建立控辍保学工作台账情况，对厌学、劝返复学等重点学生实施动态监测，防止辍学反弹。近期将召开乡镇（街办）、学校双对接会，重点布置“双结对”上户识别、建立学生就读信息台账等工作，加强与乡镇（街办）及相关部门的沟通，把城镇脱贫解困工作落到实处，全面抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和绩效考核反馈问题整改，确保如期全面完成脱贫攻坚任务。

　　三是合理扩大义务教育阶段学位供给，有序推动优质教育资源均衡配置。

　　具体举措：为扩大义务教育阶段学位供给，化解中小学校“大班额”，满足人民群众“上好学”的需求，有序推动优质教育资源均衡配置，我区不断加大财政投入，全面改善中小学校办学条件。截至目前，共完成中小学、幼儿园改扩建校舍面积约xxxxx平方米，完成投资xxxx万元。临川二小新校区、河西九年一贯制学校和十二小新建教学楼今年秋季开学可以投入使用，文昌里九年一贯制学校、罗湖中学整体搬迁等教育重点建设项目顺利推进。共可以新增城区中小学学位xxxx个。

　　二、保基本民生

　　（一）在完善社会保障方面

　　一是落实社会救助提标提补和发放工作。今年x月底前，xxxx年度标准全面达标。从xxxx年x月x日起，全区城市低保月人均保障标准达到xxx元，财政月人均补差水平达到xxx元；农村低保月人均保障标准达到xxx元，财政月人均补差水平达到xxx元。农村特困人员集中、分散供养标准都达到每人每月xxx元，其中将农村特困失能、半失能人员供养标准提高到每人每月xxx元；城镇特困人员救助供养标准提高到xxx元；并分别按照失能对象每人每月xxxx元、半失能对象每人每月xxx元、全自理人员每人每月xx元安排照料护理补助。截至目前，我区民政局及时发放了城乡低保金约xxxx.xx万元、城乡特困人员供养资金xxxx.xxxx万元、城乡特困人员照料护理补助金 xxx.xx万元。二是及时高效实施“救急难”工作，发放急难救助资金xxx.xxx万元，共救助困难家庭xxxx人次，同时拨付乡镇（街道）救急难资金xxx万元，用于对突遇不测、疫情致困和因病因灾陷入生存困境的贫困群众及时实施急难救助。三是做好残疾人两补（困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴）、高龄补贴、孤儿和事实无人抚养儿童补助发放工作。截至目前，发放城乡残疾人“两项补贴”资金xxx.xxx万元、城乡孤儿和事实无人抚养儿童基本生活补助资金xx.xxxx万元、高龄补贴xxx.xxx万元。四是加大社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的价格临时补贴力度。xxxx年以来发放城乡低保、特困人员、孤儿和事实无人抚养儿童物价补贴xxx.xxxx万元。

　　三、保市场主体方面

　　（一）减税降费，释放红利，让税收优惠政策落实落地

　　xxxx年，前五个月累计减免各项税费共计xxxx万元。一是增值税小规模纳税人征收率由x%降至x%优惠政策：已享受户次为xxxx户次，优惠减免增值税税款xxxx.x万元。同时减免城建税xx.x万元，教育费附加xx.x万元，地方教育费附加xx.x万元。二是纳税人提供疫情防控重点保障物资运输收入或提供公共交通运输服务、生活服务及居民必需生活物资快递收派服务收入免征增值税：已享受户数xx户，累计免征增值税税额xxx.x万元，同时免征城建税xx.x万元，教育费附加x.x万元，地方教育费附加x.x万元。三是纳税人无偿捐赠应对疫情的货物免征增值税、城建税、教育费附加、地方教育费附加：已享受户数x户，累计免征增值税税额xxxx.xx元，同时免征城建税xxx.xx元，教育费附加xxx.xx元，地方教育费附加xxx.xx元。四是企业所得税支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控捐赠支出全额扣除情况：已享受户数xx户，享受税前扣除金额xxx.x万元，享受减免企业所得税xx.x万元。五是房产税、城镇土地使用税困难减免情况：共减免x户，房产税减免xx.x万元，城镇土地使用税减免xx.x万元。六是疫情防控重点保障物资生产企业扩大产能购置设备允许企业所得税前一次性扣除：购置户数x户，购置设备金额xxx.x万元。

　　（二）加大对市场主体的扶持力度，促进市场主体高质量发展

　　x、疫情防控同时最大限度地支持广大个体工商户加快复工复产、稳定扩大就业。一是开辟审批服务事项绿色服务通道，支持个体工商户复工复产。疫情防控期间，各类证照登记事项发生变化不能及时办理的，顺延有效期至疫情解除后x个月。二是对销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自身技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者，依法予以豁免登记，无需办理营业执照即可开展一般经营项目。三是优化服务包容审慎监管，因疫情影响导致无法联系的个体工商户，暂不标记为经营异常状态。四是为个体工商户协调减免房租。对承租我区国有资产类经营用房的个体工商户，xxxx年x月份房租（含摊位费）免收，x月份、x月份房租（含摊位费）减半。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决。

　　x、积极开展诚商信贷活动，助力个体经济发展。积极协调银行向个体工商户会员推出灵活便捷的低息金融产品，帮助部分餐饮企业向中国银行申请贷款缓解部分流动资金的短缺问题，并积极“协助办理社保费用减免”、“协助办理抚工贷”，最大限度支持市场主体在做好疫情防控的同时，加快复工复产、稳定扩大就业。与x市农商银行开展合作，通过评定星级文明诚信个体工商户活动，为星级文明户发展提供资金帮助，解决融资难问题。xxxx年评定星级文明诚信个体工商户xxx户，授信xxx户授信金额xxxx万元，当年累计发放xxx户，贷款金额xxxx万元。xxxx年评定星级文明户xxx户，授信xxx户授信金额xxxx万元，当年累计发放xxx户，贷款金额xxxxx万元。今年，此项工作正在进行中。

　　（三）强化融资支持

　　今年上半年，通过“财园信贷通”融资平台获得贷款支持的企业xx户，累计发放贷款金额xxxx万元。通过“助保贷”融资平台获得贷款支持企业x户，发放贷款金额xxx万元。截至目前，累计为xx户企业兑现税收返还奖励、技改资金及贷款贴息补助，累计兑现企业发展扶持资金x.xx亿元。

　　（四）按照财政部、国家发改委的部署及省有关政策的调整

　　一是国务院办公厅进一步规范行业协会商会收费等进一步规范有关行政事业性收费、政府性基金项目和标准，贯彻国家政府性基金和行政事业性收费停征、免征、降低标准等政策，切实将政策落实到位。xxxx年x-x月，累计落实各项税收优惠政策减免xxxx.xx万元，其中支持个体工商户复工复产减免增值税xxxx.xx万元，提供公共交通运输服务、生活服务等减免xxx.xx万元，抗击疫情财产行为税（房产税和土地使用税等）减免xx.xx万元，防控捐赠税前扣除企业所得税xx.xx万元，其他税收xx.xx万元.二是落实《临川区人民政府印发关于有效应对疫情稳定经济增长若干措施的通知》第（五）条“减免中小微企业房租，我区下发文件通知，要求各出租经营用房（含摊位）的行政事业单位根据出租经营用户申请，减免租金到位。截止xxxx年x月，减免租金xxx万元，其中惠及个体工商户xxx户，减免租金xxx万元；惠及企业xx个，减免租金xx.万元，为缓解新冠肺炎疫情对企业的影响，减轻企业负担，推动企业有序复工复产，临川区积极落实阶段性减免企业社保费政策。自xxxx年x月起，我区免征中小微企业及按单位参保的个体工商户养老、失业、工伤等三项社会保险单位缴费部分，期限为x个月；减半征收大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费部分，期限x个月。职工个人缴费部分不予减免。阶段性减免企业社保费对于稳就业、稳企业具有重要作用，临川区紧跟政策要求，拼速度，抓要点，做实策，确保阶段性减免企业社保费政策落实到位，迅速开展数据整理。根据省中心数据办下发的参加企业养老保险单位基本信息，近日核实整理数据xxxx条，着手梳理中小微企业和大型企业的划定信息，确认企业划型结果，确保参保单位可以根据相应标准如实申报缴费基数、适用费率，减免政策的落实。临川区惠及相关企业xxxx家，可减免三项社会保险单位缴费金额xxxx万元（不含失业），有效减轻了企业负担。三是落实援企帮扶政策，实施保用工稳就业专项行动。x、建立动态监测制度。充分发挥人社服务平台和村级协管员作用，加大与交通运输、通信、工信、商务、科技等部门数据共享，及时动态掌握返乡务工人员流动情况，包括跨省流出、外省流入、区外省内流动、企业复工后实际用工和用工需求情况等，要加强数据归集分析，全面、及时、准确掌握有关情况，按要求上报动态监测数据。加强对返乡务工人员共计xxxxx人监测分析，实行了每日上报制。x、加大线上招聘服务力度。在暂停组织各类线下招聘活动期间，充分运用开展“春风行动”前收集的企业用工需求，及时通过政府门户网站、公共就业服务信息平台等进行线上发布，实施“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上春风行动，目前为抚北工业园区输送xxx人。为高新科技电子产业园做好招聘工作，开展线上招聘了xxx人。x、鼓励劳动者就近就地就业创业。根据当前疫情防控形势，以乡镇（街道）村（社区）为单元摸排回乡人员的就业需求，实现精准对接。鼓励和指导各地收集和开发一批适合农民工就业的岗位，引导暂时难以外出且有就业愿望的农民工就地就近就业。对疫情过后留在本地就业的返乡劳动力，提供免费岗前培训，对有创业意愿的农民工纳入一次性创业补贴政策范围，在本区行政区域内创办企业的每人给予xxxx元补贴。对受疫情影响返乡创业的人员优先给予创业担保贷款扶持，对已发放的个人创业担保贷款，借款人属确诊、疑似、无法排除、密切接触的集中收治集中隔离的“四类人员”，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过x年，并继续给予财政贴息。x、完善高校毕业生就业举措。暂停各类高校毕业生就业现场招聘活动，充分利用国家、地方、高校毕业生就业网和各级公共就业人才服务网开展就业服务，完善高校毕业生就业信息共享发布机制。鼓励高校和用人单位利用互联网进行供需对接，实行网上面试、网上签约、网上报到，引导用人单位适当延长招聘时间、推迟签约录取。x、支持企业稳定就业。加大失业保险稳岗返还力度，将企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，对参保职工xx人（含）以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数xx%。充分借助“赣服通”等信息化手段，尽快实现稳岗返还申请、审核、公示、发放全程网上办理，目前已为七家企业办理了稳岗补贴共计xxxxxx.xx元，人数xxxx人，失业补助金x人，金额xxxx元。发放企业过桥贷款资金。降低小微企业创业担保贷款申请条件，将x年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到现有在职职工人数比例下设至xx%（超过xxx人的企业下调至xx%）；x年内企业稳定就业岗位达到xx%以上的也可申请创业担保贷款扶持。对符合条件的疫情防控重点保障企业进行重点扶持，贷款额度最高不超过xxx万元；贷款额度在xxx万元以下的，财政给予全额贴。xxxx年x-x月区本级实体经济融资服务中心向企业发放过桥资金xxxx万元，有x家企业获得过桥贷款。在疫情期间，通过区发改委等部门向上级申报物资重点保障企业，现已有x户企业获得专项再贷款xxxx万元，分别是x市临川金山生物有限公司（xxx万元）、x银涛药业有限公司（xxxx万元）。三是当好“服务员”。通过对企业“一对一”、“多对一”的服务，指导企业在复工前加强企业防疫、员工健康防护用品的配备和消毒用品的储备，全面摸清测温仪、防护服、口罩和消毒液等应急防疫物资需求随时帮助企业解救疫情防控物资、复工材料准备中的问题。据初步统计，现已向企业发放xx%乙醇消毒液、xx消毒液等防控物资xxx余件，发放口罩xxxxx多只，通过各种渠道协调大亚木业、康赣环保、今日电气、银圣王洁具、和力机械等多家企业购买口罩xxxxx多只，协助企业向市场购买红外电子体温枪xx余把，有力地保障复工复产企业正常生产经营。

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