一卡通工作开展情况报告(2)

　　（一）自查和县级检查阶段发现问题的整改情况。

　　xx县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作自查和县级检查阶段共发现问题xx个，涉及集体和个人所有森林生态效益补偿资金、耕地地力保护补贴资金、困难群众救助补助资金、城乡医疗救助资金、大中型水库移民后期扶持资金、自然灾害生活补助资金、高龄老人补贴等x类补贴资金，涉及金额xx.xx万元（其中xxxx年xx.xx万元，xxxx年xx.xx万元）。已整改问题xx个（其中xx个问题移送纪委监委），己整改金额xx.xx万元（其中xxxx年x.xx万元，xxxx年x.xx万元），正在整改问题x个，涉及金额xx.xx万元（其中xxxx年xx.xx万元，xxxx年xx.xx万元）。

　　（二）市级全面检查发现问题的整改情况。

　　市级全面检查共发现共性问题x个，个性问题xx个，涉及问题金额xxx.xx万元。截至目前，已整改问题xx个，已整改金额xxxxxx.xx元（其中xxxx年xxxxxx.xx 元，xxxx年xxxxx.xx元），收回金额xxxxx元（其中xxxx年xxxx元，xxxx年xxxx元）。正在整改问题x个，涉及金额xx.xx万元。

　　（三）x市审计局对xx县惠民惠农“一卡通”专项审计发现问题的整改情况。

　　《x市审计局<专项审计调查报告>（雅审调报〔xxxx〕x号）》中提到xx县惠民惠农“一卡通”审计中发现五个方面的问题；x.政策性农业保险方面存在问题；x.困难群众救助补助资金（农村低保）方面存在问题；x.耕地地力保护补贴方面存在问题；x.退耕还林方面存在问题；x.其他需要说明的问题。

　　整改情况：以上问题均已整改，其中x条问题线索移送纪委监委。

　　六、完善制度，巩固深化专项治理工作

　　按照《x市财政局关于转发的通知》要求，结合《x省纪委 x省监察委员会 x省财政厅 x省人力资源和社会保障厅 x省公安厅 x省审计厅 中国银行保险监督管理委员会x监管局关于印发〈惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”实施方案〉的通知》，xx县制定了《x县纪委 xx县监察委员会 xx县财政局 xx县人力资源和社会保障局 xx县公安局 xx县审计局 中国人民银行xx县支行关于印发的通知》，对xx县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作进行了全面安排和部署。

　　（一）明确工作目标。

　　按照川财办〔xxxx〕xx号）精神，从xxxx年x月起，省定xx项中xx县xx项、市定x项中xx县x项财政惠民惠农补贴资金，通过社会保障卡“一卡通”发放。xxxx年xx月xx日前，实现到人到户的其他惠民惠农财政补贴资金通过社会保障卡“一卡通”发放。

　　（二）及时安排布置。

　　xxxx年x月xx日，我县县委常委、常务副县长李平组织县财政、人社、纪委监委、县级补贴资金业务管理部门、各乡镇召开惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作安排会，宣读工作方案，解读政策精神，安排具体工作。x月xx日，县委常委、县纪委书记、县监察委主任岑永杰主持相关部门和乡镇召开“一卡通”推进会，分析存在的问题，提出加快推进补贴对象信息收集核实、持卡情况核实、数据比对、资金发放、政策宣传等工作要求，为“一卡通‘工作再添措施。x月x日，县委副书记、县长覃建生再次组织相关部门和乡镇召开“一卡通”工作推进会，就社保卡覆盖率较低等问题进行分析，再次明确按时间节点提高社保卡覆盖率、信息核实、资金发放等工作要求。此外，县财政局定期和不定期多次组织县级补贴资金业务管理部门、部分乡镇召开联席会和推进会，共同分析存在的困难和问题，共同研究加快推进的具体措施和办法，共同推进“一卡通”工作。

　　（三）部门履职推进。

　　县级各部门落实责任、强化分工、密切配合、有序推动。县财政局负责发放项目确定、项目备案、方案制定、资金安排和拨付等工作；人力资源和社会保障局探索利用数据比对系统进行信息化手段比对、办卡补卡、用卡宣传；县级补贴资金业务管理部门核定补贴对象、数据比对系统应用比对、标准核定和资金发放；县纪委监委、县审计局和人行县支行按照各自职能履行监督职责；县公安局核查户籍、车辆等信息，并到村（社区）为年老行动不便、残疾、智障等特殊群众办理二代身份证；乡镇收集核实补贴对象基本信息、公示、办卡补卡、本人持卡情况核实、激活社保卡金融功能、用卡宣传等工作；学校负责部分教育项目收集核实补贴对象基本信息、公示、办卡补卡等工作。

　　县人社局积极探索系统教育局第二次数据比对已完成，核实补贴对象信息已全部完成，即将开始通过社保卡发放补贴。农业农村局稻谷补贴已完成数据比对，即将开始发放。耕地地力保护补贴已核实补贴对象信息，除少数未联系上的补贴对象，绝大多数补贴即将开始发放。卫健局已完成数据比对，即将开始发放补贴。住建局数据比对已完成，即将开始发放。民政局数据比对已完成，完成绝大部分信息核实工作，即将开始发放补贴。县移民局数据比对已完成，正进行补贴对象信息核实工作。

　　截至x月xx日，通过汇总相关业务主管部门数据统计结果为：享受补贴对象人数为xxxxxx人，享受对象社保卡办卡数为xxxxxx张，享受对象社保卡覆盖率为xx.xx%，享受对象社保卡银行卡激活数为xxxxxx张，激活率为xx.xx%。已通过社保卡发放补贴金额xx.xx万元。

　　（四）检查督导推进。

　　为了解决单位重视不够，推进较慢的问题，xx县重视检查督导工作，xxxx年x月印发《xx县财政局关于开展惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作推进监督检查的通知》。从x月xx日至x月x日，县财政局牵关，联合县纪委、县人社局抽调x名人员对农业农村局、林业局、民政局等x个重点部门和富林镇、九襄镇等x个乡镇进行了重点检查，检查内容包括：是否按工作方案要求推进工作，是否及时收集核实补贴对象基本信息，比对补贴对象数据；是否进行政策宣传和补贴对象持卡情况核实；是否及时沟通解决工作中遇到的问题；是否签订合作银行代发补贴协议；xxxx年检查发现的问题是否得到全面整改。同时，县委、县政府督查室向相关部门和乡镇发出社保卡覆盖率通报，明确工作要求。通过检查和督导，加快了我县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”补贴对象收集核实和社保卡数据比对工作，有力推进“一卡通”工作深化巩固。

　　（五）存在的主要问题：核实补贴对象信息的过程中发现大量办卡困难的情况。例如唐家镇小关村x组白仕伟，农村低保人员，精神病人，有暴力倾向，尚未办理残疾证，无监护人无家属，本人四处游荡，村上也经常找不到人，村组也拿不到身份证为其代办；xx乡xx村x组村民xx，此人是五保户，现居住在五里敬老院并且有残疾，村组干部也联系不上；移民后扶补助对象外迁后办理的是异地社保卡，无法正常打款；有个别享受补贴对象是失信人员；农行办理的社保卡有大量卡补贴对象并未拿到手上，但比对信息时显示已办卡且已激活，补贴对象来注销这些从未拿到过的卡还要收费。

　　（六）下一步工作措施及建议。

　　针对前阶段信息收集和数据比对中存在的信息比对系统不完善和重复多次比对、部分补贴对象联系困难乡镇核实信息难度大等问题，我县将采取以下措施持续推进惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作：一是进一步加强政策宣传，督促乡镇和有关业务部门利用进村入户、微信公众号、村组微信群、公示公开栏、村组会、坝坝会等平台，进一步强化社会保障卡“一卡通”政策宣传，提高群众思想认识，争取群众理解支持，确保工作顺利推进；二是进一步加强沟通协调，及时掌握工作进度、存在的问题等方面加强沟通协调，督促加快工作进度、会商研判解决存在的问题；针对特殊人群无法办卡的问题，正在由县财政局牵头，乡镇和县公安局联合解决；三是千方百计核实补贴对象信息，建立问题人员台账，穷尽一切办法解决问题补贴对象办卡问题，公安部门也正在大力配合核实信息工作；四是具备发放条件的补贴力争尽快发放。建议：对乡镇和业务部门督查时引入“知晓率”的概念，筑强夯实群众基础。

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