3.推进基层社升级改造。强化基层社合作经济组织属性,通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径,采取领办创办农民专业合作社及其联合社、建立产业合作关系等多种方式,将基层社建设成为以农民为主体的综合性合作社。拓展基层社服务功能,突出为农服务特色,以信息化为手段,引导基层社适应农民生产生活新需求创新经营服务,加快推进基层传统流通网络现代化改造,优化基层社经营服务网点布局。
(三)围绕农业循环经济发展,积极参与农村生态文明建设
供销社参与农村生态文明建设,要充分发挥供销社的优势,一方面要指导农资企业由卖农资向卖服务转变,科学配方施肥,减少水土污染;另一方面要积极参与美丽乡村与特色小镇建设,促进乡村宜居。
1.加大有机肥推广利用。有机肥应用,有利于土壤提高自净能力,有利于减少土壤中有害物质对农产品质量危害,有利于提升农产品质量,促进高产、优质、高效农业的持续发展。全市供销社系统要积极参与有机肥替代化肥、畜禽粪污资源化利用、土地治理等项目建设,引导农民利用畜禽养殖废弃物积造施用有机肥。发挥新型经营主体对有机肥在标准化、规模化、集约化利用的示范作用,弓}领有机肥替代化肥,通过有机肥推广使用,生产优质农副产品,打造一批绿色产品、特色产品、知名品牌,提升农产品供给质量。
2.参与农业面源污染防治。发挥供销社农资经营服务体系和再生资源回收利用网络的重要作用,探索推广农药统一配供和农药废弃包装物、农膜统一回收集中处理途径,减少农业面源污染,清洁田园,保护农村生态环境。依托供销社在乡村的经营服务网点,探索开展生产生活垃圾回收利用,参与土壤污染修复、种养业废弃物资源化利用等,积极促进农村生态文明建设。
3.完善城乡回收利用网络功能。主动承接政府购买服务项目,积极承担城乡生活垃圾分类减量职能,促进再生资源回收利用网络与环卫清运网络有效对接,完善系统内再生资源回收利用体系,寻求新的发展机遇。在提升和完善城市再生资源回收利用的基础上,积极将城市完备的网络体系延伸到乡村,为农村环境治理提供服务。
(四)围绕弘扬供销社文化,助推农村精神文明建设 供销社要牢记为农服务宗旨,坚持“为农、务农、姓农”,发挥好供销社的表率作用,影响与带动广大农民自觉遵守乡规民约,加强社会主义精神文明建设,促进乡风文明。
1.发挥供销社文化的引领作用。大力弘扬供销社艰苦奋斗、勤俭办社、一心为民、开拓创新的“扁担精神”和“背篓精神”,积极倡导“为农、诚信、合作”的新时期供销社精神,挖掘供销社文化特色,提高供销社文化认同度,营造供销社文化归属感,打造供销社文化品牌,在供销社经营服务中践行社会主义核心价值观,助推农村精神文明建设。
2.提升农村的文化生活水平。发挥供销社深耕农村多年、与农民联系广泛的优势,通过拓展村级综合服务社服务功能,将服务向上游、下游延伸,逐步开展村民文化、休闲、娱乐以及公益性文化教育服务,提高村民文化生活水平和文化素养。
3.探索以合作经济形式推进强村富民新路。围绕加强农村基层党组织建设,开展村社共建,推动农民持续增收。从共办农民专业合作社、共建生产生活服务平台、共上发展项目、共抓精准脱贫、共育干部队伍着手,与村级党组织一道打造为农服务新载体。坚持用市场的办法,努力在农村形成共建共享共赢机制,通过村集体、供销社、农民专业合作社共同开展生产经营服务,实现村集体、农民“双增收”和基层社可持续发展。
(五)围绕合作经济组织建设,促进农村社会治理水平提升
全系统要坚持合作制原则与社会主义市场经济方向,充分尊重农民意愿,推动多种形式的联合合作,实行民主管理,互助互利,促进产业兴旺与有效治理。
1.积极参与农村基层组织治理。发挥供销社为农服务的组织优势,通过基层供销社改造,提升为农服务功能,健全内部治理机制,强化合作经济属性,扩大农民民主管理渠道。领办创办农民合作社,推动生产、供销、信用“三位一体”有机合作,建立党支部、村委会、供销社常态化联合合作机制等,促进农村社会治理水平不断提升。
2.开展定点帮扶解决基层困难。帮助定点扶贫地区解决困难,制定帮扶规划,在产业开发扶贫上下功夫,在资金上提供支持、人才上提供支撑、工作上提供指导,推动扶贫举措落到实处。加大定点扶贫和驻村帮扶力度,统筹整合资源,创新帮扶方式,发挥龙头企业带动作用,积极推动供销社直属企业向帮扶地区延伸经营服务网络,扎实做好定点帮扶工作。
(六)围绕产业升级和提供特色为农服务,多渠道助农增收
密切与农民的利益联结,是供销社综合改革的核心所在,也是实施乡村振兴战略的有力抓手。供销社要适应农村产业融合发展的新趋势,积极培育农业产业化龙头企业,通过合作强农、服务惠农等形式,促进农民增收致富,提高农民生活水平。
1.发展农产品精深加工,提高农产品附加值。立足县域农业产业聚集区建设,以项目为支撑,培育壮大一批农产品加工龙头企业和农民专业合作经济组织。依托各地优势农产品资源,分类推进农产品加工业,延长粮油、畜禽产品、果蔬、水产品、林特产品和现代种业等农产品产业链条,引导农产品深加工企业向产业园区集聚。
2.统筹推进县域农业全程社会化服务。围绕构建商品供应链、农业产业链、生活服务链,创新农资、日用品联采分销以及便民服务模式,整合信息化资源,积极推进物联网、移动互联等技术应用,建立覆盖为农服务全领域的县域供销社综合信息互联服务平台。
3.为农民提供产业提升服务。以技术服务、生产作业服务带动农民发展优势特色产业,以加工服务提高产品质量,以市场营销服务打造名优品牌,实施品牌战略,突出产业特色和地方特点,着力培育一批竞争力强、知名度高、影响范围广的农产品知名品牌。从产业、市场和资金等方面支持农民依托供销社创业,促进农民持续增收。
4.积极推进农村一二三产业融合发展。发挥供销社自身组织完整、网络体系健全,产业类别和经营主体众多等优势,按照“企业+合作社+农户”的发展模式,认真总结产业融合专项试点经验,形成全省可复制的产业推广方案,推动优势特色产业实现“接二连三”。积极培育农业产业化龙头企业,强化企业的带动和支撑作用,结合地方休闲农业发展、特色小镇建设,大力发展休闲观光农业、品牌农业、创意农业等新兴产业,为城乡居民提供日用消费品、文体娱乐、家政幼教、就业培训、健康养老、休闲观光、乡村旅游等多样化服务。
三、保障措施
(一)加强组织领导。要从战略和全局出发,充分认识供销社参与推动乡村振兴的重要性和紧迫性,加强组织领导与政策促进,认真贯彻落实中央1号文件精神,结合全系统“十三五”规划,加快推动乡村振兴战略实施。要加强对计划实施的领导,制定好年度绩效考核目标,分解落实各项具体任务和工作举措,保持计划实施的连续性,确保任务目标顺利完成。
(二)抓好人才队伍建设。加快培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民,又热爱供销合作事业的“三农”工作队伍。通过更加积极、更加开放、更加有效的举措,进一步完善选人用人机制,着力培养一批有战略眼光、有创新意识、有开拓精神的优秀企业家,培养和引进经营管理人才,并有针对性的开展政策和业务培训,增强事业发展的人才支撑。
(三)用好扶持政策。要抓住乡村振兴战略实施的良好契机,积极争取各级党委政府和有关部门对供销社改革发展的政策支持,并用好、用足扶持政策。把中央“新网工程,,和国家农业综合开发等相关政策,重点向县域倾斜,推进供销社农产品流通、农业社会化服务、农村电子商务建设。
(四)改进工作作风。进一步落实市县联系点工作机制,深入到乡村一线,深入到基层供销社,找准供销社参与推动乡村振兴发展的着力点和突破口,扎扎实实搞好调查研究。坚持问题导向,加大指导工作力度,切实帮助基层单位解决经济发展中出现的矛盾和问题。
20xx年6月20xx年来,我局深入贯彻落实州委、州政府、县农办印发的关于实施乡村振兴战略的一系列文件精神,认真履职、务实运作,在巩固农村基层政权、发展农村基层民主、落实基本民生保障等方面取得较好成效,现将有关情况总结如下
一、工作进展情况
(一)进一步加强基层党组织建设。通过实施党建年度综合考核,将村级党组织建设情况进行分类定级,采取激励先进、鞭策后进、“抓两头、促中间”的办法,进一步健全农村党建工作的动力机制,着力营造你追我赶、创先争优的浓厚氛围。按照省委、市委部署要求,结合20xx年村级组织换届选举工作,对基层党组织实行分类动态管理,加大先进村级党组织的培育和软弱涣散党组织的整顿力度,积极创建“五好”党组织,推进农村基层党建工作全面进步、全面过硬。结合20xx年换届选举工作,我局联合市组织部,深入各县(市、区)、开发区、投资区巡查摸排,调查摸底,加大对软弱涣散党组织的整顿力度。
(二)进一步统筹城乡社会救助体系,做好农村社会救助兜底工作,做好农民重特大救助等社会救助工作,完善最低生活保障制度,构建多层次农村养老保障体系,加快老龄事业发展。截止目前城乡低保包括低保兜底资金共计支出:4486万元,保障人口达15332户,37772人左右,农牧民重特大救助截止目前医疗救助2177人,支出资金763.45万元,救助限额内救助率已达到70%。1-10月在农村留守儿童和困境儿童信息管理系统录入留守儿童288名、困境儿童279名、散居孤儿187名,同时进一步健全社会养老服务体系,1-10月对全县1960名60岁以上失能和半失能老人、80周岁高龄老人实施居家养老服务,支出资金58.8万元,20xx年我局将争取在全县4个公办养老机构建立日间照料中心,进一步为集中供养老人提供多样化服务。继续对城镇“三无”人员、农村“五保”对象和孤儿实现集中供养全覆盖。
二、下一步工作计划
1.推进农村社区建设试点工作,推行村级事务阳光工程,建立健全村务联系会议制度,构建民事名议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局,建立健全社区服务中心、社区服务站设施网络,扩大农牧区社区服务设施综合覆盖面,完善政府购买社区组织服务机制。
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