“强作风、优环境”活动年实施方案(2)

　　8.加强政府采购和招投标监管。完善政府采购和招投标投诉处理机制，政府采购和招投标监督管理部门收到投诉后，应在规定时限内完成审查受理，并作出书面处理决定。大力提升政府采购信息公开化程度，建立健全政府购买服务目录，提高政府采购竞争度和中小企业参与度。着力破解招投标活动中招标人要求投标人在项目当地设立分支机构（办事处）、强制要求在当地投资、要求法人到场等影响投标机制公平公正的问题。〔牵头单位：区发改委、区财政局；责任单位：区住建局、区交通局、区水利局〕

　　9.打造诚信政府。全面推动诚信政府建设，把政府部门兑现政策、履行承诺等纳入政务诚信建设。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，对社会承诺的服务事项应接受社会监督，没有执行到位的要明确整改措施并限期整改。建立失信联合惩戒制度，将政府债务还本付息资金列入预算，确保政府债务按期偿还。〔牵头单位：区发改委；责任单位：区审计局、区财政局，区直各有关部门〕

　　10.健全企业守信激励机制。构建“信易+”应用体系，创新“信易+”惠民便企应用。逐步健全覆盖全社会的征信系统，归集包括但不限于公检法、安全生产、社保、税务等各类涉及企业和自然人的信用信息。进一步推广信用信息、信用评级在行政许可、招投标、政府采购、财政性资金支持等方面的运用，对诚信企业、企业法人等市场主体探索实施诚信审批、缺项审批，建立免交保证金、质押金等制度，优先享受政府各项政策支持。〔牵头单位：区发改委；责任单位：xx公安分局、区财政局、区税务局、区行政审批局、区市场监管局、区住建局，区直各有关部门〕

　　（三）开展“数字赋能”专项行动

　　牵头区领导：傅贤惠 总责任单位：区信息中心

　　1.推进“一网统管”。 配合推进“一网统管”项目建设，将我区城市管理事件和城市部件接入全市“一网统管”管理，为优化营商环境提供信息化支撑，有效促进提升城市治理体系和治理能力现代化。〔牵头单位：区信息中心；责任单位：区城管局、区生态环境局、区市场监管局、区住建局、xx公安分局、区交通局，区直各有关部门〕

　　2.推进政务服务数字化。深入推进数字技术与政府治理全面深度融合，依托一体化在线政务服务平台，推动“一网通办”，力争政务服务事项实现xx%网上通办。加快推进“赣服通”xx分厅x.x版建设，推行“一链办理、无证办理、跨省通办”等政务服务新模式。推动“全天候”便民服务自助终端和服务专区建设，积极推进xx小时自助服务专区向乡镇便民服务中心延伸。〔牵头单位：区政务服务办；责任单位：区信息中心、区发改委，区直各有关部门；各镇（街道）〕

　　3.加速建设“城乡网格化服务管理平台”。 以智慧化手段为支撑，坚持智慧赋能，充分运用现代科技信息技术，加快建设网格化精细化社会治理智慧化指挥系统，推行“互联网+社会治理”“网格+网络”等服务管理模式，实现社会治理工作更精准、更精细、更高效。将我区打造为网格化社会治理现代化的示范县区，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平，积极构建共建共治共享基层治理新格局。〔牵头单位：区信息中心；责任单位：区委组织部，区直各有关部门；各镇（街道）〕

　　（四）开展“强法治优保障”专项行动

　　牵头区领导：聂琦 总责任单位：区委依法治区办

　　1.着力推进司法保护平等化。推动清理涉党政机关未结执行案件，重点清理涉民营企业、中小企业案件，督促党政机关自觉执行生效判决。加强破产案件审判工作，加强涉民营企业刑事诉讼“挂案”及刑事申诉积案清理，加强对涉民营企业案件的法律监督。严格依法适用强制措施，注重保障民营企业合法生产经营活动顺利进行，严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产，不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结，注意保护利害关系人的合法权益。〔牵头单位：区委政法委；责任单位：区法院、区检察院、xx公安分局、区司法局〕

　　2.着力推进营商环境规范化。认真贯彻落实《x省优化营商环境条例》，研究细化配套措施。扎实推进扫黑除恶“六建”工作，推动扫黑除恶常态化，巩固和拓展专项斗争成果。加快推进区域社会治理现代化，加强和创新基层社会治理，健全社会矛盾综合治理机制。严厉打击金融领域犯罪，防范化解重大风险。严惩扶贫领域犯罪，加大扶贫领域法律监督力度，依法妥善审理各类涉农案件。加强生态环境司法保护，强化绿色发展法律保障。加强产权和知识产权司法保护，公布一批典型案例。〔牵头单位：区委政法委；责任单位：区法院、区检察院、区司法局、区发改委及平安建设领导小组相关单位〕

　　3.着力推进法律服务多元化。加强法治宣传教育，落实国家机关普法责任制，提高国家工作人员依法履职能力。加强《条例》宣传解读，引导市场主体合法经营、依法维权，增强全社会法治意识。探索建立领导干部学法清单，结合工作领域和特点制定学法清单，尤其是突出市场经济管理方面的重要法律法规学习，提升“关键少数”的营商法治意识。加强行业性、专业性社会矛盾调解平台建设，完善调解、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。加快公共法律服务体系建设，推动实体、网络、热线“三大平台”融合发展，整合资源和力量，提升能力和水平，为优化法治化营商环境提供全方位法律服务。〔牵头单位：区司法局；责任单位：区直各单位〕

　　（五）开展“作风大提升”专项行动

　　牵头区领导：王晓燕 总责任单位：区纪委区监委

　　1.全面排查作风问题。充分结合营商环境企业满意度评价工作，聚焦市场准入、审批许可、经营运行、招投标等营商环境相关工作中存在的“怕慢假庸散”问题，广泛收集干部作风问题线索，全面排查窗口部门服务不规范、服务态度不好的问题，执法工作中“乱作为”问题，领导批示要求严肃处理的干部作风问题，各类媒体曝光的营商环境领域突出问题，民营企业、外资企业集中反映的干部作风问题，监督推动区直有关单位、各镇（街道）整改相关问题。〔牵头单位：区纪委区监委；责任单位：区作风办、区直有关单位；各镇（街道）〕

　　2.强化监督执纪问责。强化监督检查，将日常监督和专项监督结合起来，把着力发现和纠正干部作风问题作为执纪监督的工作重点，实现监督常态化。针对关键节点、重要部门，采取不打招呼、不要陪同、直奔现场的方式开展明察暗访，着力发现问题，严格督促整改。坚持把纪律挺在前面，对干部作风问题线索及时处置，准确把握“三个区分开来”，综合运用“四种形态”，依纪依规依法处理。坚持“一案双查”，对干部作风问题突出的地区和单位，特别是破坏环境、阻碍发展、影响恶劣的典型问题，严肃追究有关领导干部的责任。对查处的典型干部作风问题特别是群众反映强烈、舆情聚焦的干部作风问题，公开通报曝光，发挥警示震慑作用。及时为受到不实举报的单位和个人澄清正名，做到既坚决纠治干部作风方面的突出问题，又充分调动干部积极性。〔牵头单位：区纪委区监委；责任单位：区作风办、区直有关单位；各镇（街道）〕

　　三、活动保障

　　（一）加强组织领导。区委成立“强作风、优环境”活动年工作领导小组（以下简称领导小组）。由区委书记任组长，区长任第一副组长，区委副书记任常务副组长，区人大常委会、区政协主要领导任总督导，其他相关区领导及法检两长任副组长，相关部门主要负责人为领导小组成员，领导小组办公室设在区委办公室。领导小组每季度听取各专项小组工作情况汇报；办公室每月对各单位工作进展情况进行通报。各地各部门要把活动年作为党史学习教育的重要任务，主要负责同志要亲自谋划推动，分管负责同志要具体组织实施，要制定具体活动方案把相关责任目标落实到具体责任人。

　　（二）定期督导检查。领导小组将组织力量适时开展督查检查，对各地各部门活动落实情况全过程督促推进，并将结合五型政府建设开展情况一并督查，督查结果在全区范围内进行通报。适时开展社会评价、媒体评论及组织评定活动，聘请第三方通过网上问卷调查、召开企业座谈会、体验式暗访等形式，对活动年开展情况进行检查和评议，并将各地各部门优化营商环境、改进干部作风工作纳入高质量发展目标管理考核，对工作成效明显的单位和个人，将按照有关规定给予表彰、奖励。

　　（三）深化宣传报道。将活动年工作纳入党史学习教育宣传重点，充分运用新闻媒体、网络平台、融媒体等宣传媒介，进行全方位、多层次的宣传报道，全面展示活动年工作进展及成效，加大全区营商环境、干部作风提升改革成果和正面案例的宣传力度，引导广大干部群众积极参与，在全区营造浓厚的氛围。

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