三是以防汛抗旱为重点,切实保障群众生命财产安全。按照防大汛、排大涝、抢大险、抗大旱的要求,坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛工作方针和“以防为主、防抗结合”的原则,认真做好防大汛、抗大旱的准备,周密部署,严格督促各项措施的落实,制定完善各项方案和预案,全力投入防汛抗旱工作,实现了预定的防汛抗旱工作目标。20xx年成功抗御了x号台风造成的水x大洪水,尤其是20xx年,我县出现了自20xx年以来的最大洪水,面对严竣的汛情,我局从大局出发,不等、不靠,充分发扬王家坝抗洪精神和水利行业精神,科学决策、正确指挥,积极组织人力、物力、财力全力以赴投入到抗洪抢险,确保了全县安全度汛。
四是以依法行政为手段,全面加强水资源管理。坚持以依法治水、依法管水为工作中心,组织水行政执法人员参加各种业务培训和考试,加强水政监察队伍能力建设,做到持证执法、文明执法;规范水行政审批程序,严格执行取水许可、水资源论证制度;加强对水利建设基金、水资源费、水土保持费、水土保持补偿费和河道工程修建维护管理费等涉水规费的依法征收和管理使用;开展河道堤防违章设障集中整治、沿江船舶制造专项整治和打击非法采砂行动,加大对涉水领域违法案件的查处力度,水资源管理得到明显加强,有力地促进了社会和谐稳定和经济协调发展。
五是以水利改革为动力,着力提升行业管理能力。20xx年初,根据上级有关文件精神,适时启动了水管体制改革工作,到20xx年底全面完成水利工程管理体制改革工作。通过改革理顺了管理体制,健全了水利系统内部分级管理、分级负责、责权一致的管理体制,初步解决了系统“大混岗”的问题,大大提高了工作效能;通过改革加大了投入,落实了国有排涝管理站人员经费、公用经费和水管单位运行经费;通过改革精简了管理机构,全县水管单位由原有的xx个调整、合并为xx个。通过改革稳定了职工队伍,职工工资能正常发放,并按规定落实了社会保障制度,参加了养老保险、医疗保险等,职工切身利益得到有效保障。
六是以创先争优为契机,不断强化系统效能建设。严格落实党风廉政责任制,积极开展廉政文化进机关和“新一轮解放思想大讨论”活动,全面加强系统效能建设。一是以制度建设为抓手,坚持用制度管事,用制度管人,用制度管权的做法,完善机关内部管理制度,堵塞管理上的漏洞,规范机关工作人员的行为,提高了工作效能和办事效率,树立了水利部门的良好形象。二是以改革机关用人制度为突破口,整合机关内设机构,优化机关人力资源配置,采取竞争上岗的做法,择优选拔机关中层干部,真正让想干事、会干事、干成事、不出事的同志有位子、有作为。与此同时,积极组织系统干部职工参加本系统和全县开展的各项文体娱乐活动,丰富干部职工文化生活,精神文明建设不断拓展。
三、20xx年工作安排
20xx年是实施“十二五”水利发展规划的开局之年。全县水利工作总的要求是:以党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神和科学发展观为指导,认真贯彻落实全省水利工作会议精神和县委、县政府《关于进一步加快全县水利建设和改革的实施意见》文件精神,以创先争优为先导,以开拓创新为动力,以工程建设为重点,以强化管理为基础,加快农村水利服务体系建设,进一步深化水利改革,努力促进水利事业又好又快发展。概括为:抓好“两个建设”,做好“三项工作”,搞好“四项管理”,推进“五大工程”。
㈠以新的理念着力抓好“两个建设”。
一是基层水利服务体系建设。以县级水利部门能力建设为契机,根据省水利厅《关于建立健全基层水利服务体系的指导意见》,加快基层排涝管理站和乡镇水利站建设,全力构建体制完善、职责明确、管理高效、服务到位、充满活力的基层水利服务体系。二是水利信息化建设。全面完成水利门户网站建设,组建系统内部局域网络,着手水情自动测报系统项目的实施建设,初步实现日常办公自动化、信息发布网络化、指挥决策科学化的水利信息化体系。
㈡以新的思路全面做好“三项工作”。
一是防汛抗旱工作。继续把保障人民群众生命安全放在第一位,全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制,及早部署,提前准备,做到思想、组织、预案、工程、队伍、物资六落实;加强防汛值班,高度重视和切实做好水情、雨情、旱情和突发性自然灾害的预测预报工作;加大汛前检查力度,确保全县堤防、涵闸和水库的防洪安全;搞好抗旱应急水源工程建设,加强统一调度,强化节约用水,统筹安排生活、生产和生态用水,提高抗旱能力和减灾效益,为实现全县经济社会又好又快发展提供重要保障。二是水利兴修工作。抓好去冬兴修扫尾和工程配套,确保工程??建设‘江淮杯’竞赛评比准备和第十?活动,推动全县水利建设向更高的目标发展。三是水利规划和项目前期工作。按照“开工一批、储备一批、谋划一批”的总体要求,想方设法筹措资金,加大前期工作投入,保证前期工作进度,增加项目储备;积极争取国家、省、市在项目和资金上的支持,积极做好县内中小河流治理、泵站改造、中型水闸除险加固、小型农田水利重点县项目申报工作;围绕立足科学发展、着力改善民生这个主题,编制完成《xx县“十二五”水利发展规划》。
㈢以新的举措认真搞好“四项管理”。
一是工程建设管理。严格按照基本建设程序,加强工程建设“四制”管理,坚持把质量放在首位,严把工程质量关。严格工程验收程序,未经验收的,不得交付使用。加强廉政建设,建立工程资金内控制度,落实廉政责任制,工程建设过程做到公开、公平、公正,努力实现工程优良、干部优秀。二是水行政管理。深入开展水法律法规的学习和宣传,切实提高全民水法制意识。进一步加强取水许可管理工作,加大涉水项目审批和水资源论证制度,开展对水功能区和入河排污口的监督管理工作。全面加强河道堤防管理,加大涉水领域违法案件查处力度,促进了水行政执法工作走向制度化。加大依法征收水利建设资金、水资源费、水土保持费、水土流失防治费等规费的征收力度,严格规范水利规费的使用和管理。继续加强长江河道采砂管理,坚决打击非法采砂活动,确保长江航道和江心洲防洪安全。三是农村饮水安全工程运行管理。认真贯彻落实《马x市农村饮水安全工程运行管理暂行办法》,强化水源管理,建立水源保护区,确保水源安全;加强与卫生、环保等部门的配合协作,组织水厂技术人员定期进行业务培训,提高从业水平,加大执法查处力度,做好饮用水卫生监测和水源监测工作;督促水厂建立健全各项运行管理制度,完善化验设施,保证供水水质、水量、水压符合要求,保障全县农村居民饮水安全。四是行业内部管理。加强党风廉政建设,推进惩治和预防腐败体系建设,加大各项反腐倡廉规定落实情况的监督检查。深入开展“创先争优”和“干部作风大整顿、工作效能大提升”活??工作开展。加强职工培训,积极提升全系统干部职工的知识水平和业务能力。
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