(二)突出“两项重点”,加快发展步伐。
1.突出深化医药卫生体制改革。一是以县域医共体建设和家庭医生签约服务为抓手,健全完善分级诊疗制度,基层首诊率达xx%,县域就诊率xx%。二是以深化公立医院综合改革为核心,加快建立现代医院管理制度。三是以DRGs付费方式改革为突破,巩固完善全民医保体系。四是强力推动药品供应保障体系改革,严格执行医用耗材、药品购销“两票制”管理和推行二次议价,不断降低采购价格,加强临床用药管理,规范医疗行为,严控医疗费用增长,建立服务价格动态调整机制,做好与医保报销政策衔接,减轻人民群众就医负担。五是以综合监管制度建设为牵引,提高行业监管能力和水平,逐步建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度。六是健全公立医院用人机制、考核机制,建立符合行业特点、体现知识价值为导向的人事薪酬制度,充分调动广大医务人员的工作积极性。
2.突出中医药事业发展。
一是推进中医药治未病健康工程。借助国家中医药管理局和中国宋庆龄基金会的帮助,形成支持中医药创新发展的多元化、多渠道的投入体系。以治未病为核心,以慢病管理为重点,融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医药健康服务模式。 二是深化中医药的服务能力提升工程。深化中医医联体和专科联盟建设。全面推进区域乡镇、社区卫生机构星级中医馆建设。建立基层中医药适宜技术推广培训中心,实现xx类xx项以上中医药适宜技术进基层。营造良好的创新环境,培养本土人才,引进高层次人才,建设一流的人才队伍。深入实施培养名医、创建名科、建设名院和中医药服务进农村、进社区、进家庭的“三名三进”工程,引进中药材、中药饮片与炮制、中药产品与制剂生产项目,提高中医诊疗技术,增强中药产业发展能力,促进中医中药的统筹协调发展。三是实施中医药文化素养提升工程。制定《xx县中医药文化健康素养提升行动方案》,组建中医药宣传讲师团、中医体质辨识团和健康养生指导团,健全中医药文化和科普宣传的长效工作机制。全面推进中医药文化进校园等“六进”活动。
(三)健全“三个体系”,提高服务能力。
1.健全医疗服务体系。一是加强卫生健康基础设施建设。认真实施中央预算内投资和争取实施x回族自治区卫生补短板建设项目,积极争取乡村医疗卫生机构煤改电项目。二是实施县级公立医院提质达标工程。xxxx年力争县人民医院通过《县医院医疗服务能力基本标准》验收,加强重点专科建设。三是加强妇幼健康服务能力建设。按照《妇幼健康服务机构建设标准》,加快推进县级妇幼保健院等级评审工作。落实《母婴安全行动计划》《健康儿童行动计划》《全国出生缺陷综合防治方案》,实施好“关爱妇女儿童健康行动计划”,确保全县孕产妇死亡率控制在xx/xx万以内,婴儿死亡率控制在x‰以内,x岁以下儿童死亡率控制在x‰以内。四是加强社会力量办医。落实优化社会办医有关政策,鼓励社会资本举办老年病、康复、老年护理及临终关怀等专科医疗机构,满足群众个性化健康需求。
2.健全疾病预防控制体系。一是完善重大疾病防控工作机制。以传染病总发病率控制在全区平均水平以下为目标,确保结核、病毒性肝炎等前五位疾病得到有效控制。继续开展xx岁以上人群首诊测量血压工作,实行高血压、糖尿病患者登记报告制度,规范管理率达xx%。二是有效控制传染病的发生与流行。深入开展传染病和重点寄生虫病防控工作,继续做好国家扩大免疫规划项目,继续巩固区级慢性病综合防控示范区创建成果。三是科学应对突发公共卫生事件。进一步完善卫生应急预案、体系和机制,在应急领导机构、工作预案、队伍建设、能力提升、物资储备、应急值守、责任落实和信息上报八个方面着力,不断提升卫生应急水平,有序、有效应对突发公共卫生事件。四是深入开展爱国卫生工作,继续巩固提升国家级卫生县城创建成果。五是继续加强食品安全工作。完成食源性疾病及食品安全风险监测检测任务,组织开展食品安全标准备案及评价,加强餐饮具集中消毒的监管。六是压实职业病防治责任。按照新一轮政府机构改革要求,压实地方政府监管责任和用人单位主体责任,开展职业健康专项治理。
3.健全服务能力提升体系。一是改革职称聘任制度。将全系统专业技术人员职称聘任纳入医疗健康总院管理,对于已聘任的高级职称人员,签订聘任书,每两年为一个聘期,制定聘期内考核制度,考核不达标者,予以降聘。二是完善适应行业特点的医学人才培养制度,以全科、产儿科、影像等紧缺人才为重点,打好人才“引育管用”组合拳,积极推进紧缺人才引进,加快高层次人才培养。二是拓展县外医疗联合体建设、开展对口支援、医师多点执业、远程医疗等措施,促进优质医疗资源下沉,努力提升基层诊治常见病、多发病和慢性病的能力,不断提高县域就诊率。三是建立学科、人才、项目、成果“四位一体”联动发展机制,瞄准“高精尖缺”,着力汇聚一批标志性人才,掌握一批先进技术,打造x个区级重点专科,培育x个优势特色科室,创建x个名医工作室。
(四)强化“四项保障”,全力开创卫生健康事业改革发展新局面。
1.全面加强党的建设。一是加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,引导卫健系统提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实把各级党委和政府关于卫生健康事业发展的决策部署落到实处。二是加强公立医院党的建设。认真贯彻落实中央和自治区党委关于加强公立医院党的建设工作的意见,结合现代医院管理制度建设,全面加强党对公立医院的领导。三是重视意识形态工作。加强舆论宣传引导,舆情监测、研判和处置,完善新闻发布制度。大力培育和践行社会主义核心价值观,推进全系统精神文明建设。加强统战、民族宗教和工、青、妇工作。
2.加强党风廉政建设。全力推进全面从严治党向纵深发展,深入落实中央八项规定精神,持之以恒反对“四风”。持续整改巡视、巡察反馈问题,巩固和扩大整改成果。压实党风廉政建设“两个责任”和班子成员“一岗双责”责任。全力支持配合派驻纪检监察组依纪依规开展工作。
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