司)党委决定单设了纪检监察科，明确了科室职责，配备了
专职工作人员。同时各基层单位也根据实际确定了分管领
导和工作部门及具体工作人员，为党风廉政建设和反腐败
工作的开展奠定了基础。
(2)以落实责任制为重点，切实加强党风廉政建设。实
行党风廉政建设责任制，是深入开展反腐败斗争，进一步
加强党风廉政建设的重要制度保证，是促进各级领导班
子、领导干部廉洁自律的重要举措。每年初，市局(公司)
党委主要领导都在与基层单位签订生产经营责任书的同时
签订党风廉政建设责任书，实行一岗双责，并扩大党风廉
政责任书的签订范围，延伸扩大到基层单位党组织主要负
责人再与本单位生产经营管理部门负责人签订党风廉政建设责任书，逐级落实责任，形成了一级抓一级，层层抓落
实的党风廉政建设责任工作格局。强化了各级领导干部坚
持“一岗双责”既抓生产经营管理，又抓党风廉政建设的
政治意识、责任意识和表率意识。市局(公司)每年按照签
订责任书的内容进行检查考核和奖惩，做到与生产经营工
作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩，切实把廉
洁自律的工作落到实处。
(3)认真研究制定了《全市系统贯彻落实建立健全惩治
和预防腐败体系 XXXX 年工作规划实施意见》，对全市系统
惩治和预防腐败工作进行部署。《实施意见》将任务目标细
化分解为 23 条 46 项，进一步明确了各项任务的牵头部门
和协办单位，强化了对惩治和预防腐败的责任。
(二)坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预
防”工作方针，突出了“教育、制度、监督”三项工作格
局。
按照 xx 在党的 xx 大会议上提出，在坚决惩治腐败的
同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设
的要求，结合工作实际，以抓党员干部廉政教育，廉政制
度建设，“三重一大”监督再监督为重点，开展了一系列工
作，取得了较好的效果。
1、狠抓党员干部的廉政教育。
“教育”是基础性工作，是预防的关键。廉政教育的终极目的，是使每个党员干部牢固确立廉洁从政、廉洁从
业观念，自觉抵制各种腐败思想的侵蚀。抓党员干部的廉
政教育，必须坚持潜移默化，常抓不懈。
一是利用办公络系统迅速、快捷、方便、覆盖面广的
特点，办起了形式新颖，内容丰富的廉政教育专栏;二是组
织党员干部认真学习中纪委七次全会上重要讲话，加强大
力 倡 导 八 个 方 面 的 良 好 风 气 的 学 习 ;三 是 组 织 党 员 干 部 对
《新时期领导干部反腐倡廉教程》等专题学习，把贯彻落
实 xx 大反腐倡廉精神的学习落到实处;四是定期组织警示
教育活动，采取集中观看，警示教育宣传片，组织党员领
导干部到警示教育基地听服刑人员的忏悔报告，组织党员
干部到市革命传统教育基地焦裕禄纪念馆参观学习等，营
造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。五是对科级干
部进行廉政教育专题学习培训，强化新任干部的法律意
识，增强新任干部廉洁从政、廉洁从业的自觉性。
2、狠抓了廉政制度建设。
制度建设在惩防体系建设中处于核心位置，也是长期
做 好 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 的 关 键 。 根 据 上 级 局 (公
司)的要求，结合工作实际，制定修改完善廉政建设制度，
内容涵盖了党风廉政建设的方方面面，初步形成既符合生
产经营管理实际，又比较系统的反腐倡廉长效机制，开创
了 党风廉政建设和反腐败工作制度化、规范化的新领域。使全市系统的党风廉政建设和反腐败工作，初步进入制度
化，科学化轨道。
3、狠抓了各项廉政制度的监督落实。
“监督”是落实各项廉政制度的保证，监督在落实党
风廉政建设工作中的重要作用不言而喻，市局(公司)十分
注重监督落实工作。
一是强化对领导干部提拔使用工作的监督，严格执行
《党政干部选拔任用暂行规定》。n 年以来，市局(公司)十
分重视干部选拔任用规定的落实。制定了《科级干部选拔
任用工作制度》。凡是新提任副科级以上的干部，都严格按
照《党政干部选拔任用暂行规定》的程序和办法，制定干
部选拔任用工作方案，并经党委会讨论通过后，坚持在系
统内部进行公开选拔。按照《党政领导干部选拔任用工作
监督检查办法(试行)》，纪检监察部门认真参与全市系统公
开选拔科级干部中资格审查、民主测评、民主推荐、竞争
答辩、会议研究等关键环节的监督工作，确保了干部提拔
使用的公开、公平、公正。
二是认真落实全员规范经营明示承诺制。XX 年 8 月制
定出台《全市系统自律规范经营明示承诺制实施办法》，组
织全市系统全体从业人员，在召开严格自律规范明示承诺
誓师大会，认真学习深刻理解关于实行规范经营明示承诺
制度的目意义、方法步骤及有关纪律规定的基础上，逐一签订了严格自律规范经营明示承诺书，进一步提高了广大
干部职工遵纪守法，严格自律规范经营意识，收到了良好
效果。
三是加强对党员领导干部的监督。自 XX 年 1 月起在副
股级以上党员干部中实行廉洁自律明示承诺制。制定了
《全市系统实施副股级以上领导干部廉洁自律承诺制实施
办法》，全系统副股级以上领导干部每年都认真签订廉洁自
律承诺书，自愿公开接受广大群众的监督，进一步提高了
遵纪守法、自律规范的意识，也为规范开展“两烟”生产
经营管理工作奠定了基础。坚持每年组织对区县基层领导
班子成员和机关中层干部年度述职述廉的考评工作，广泛
听取群众的意见和建议，并将结果逐一反馈个人，对促进
领导干部廉政勤政起了很好的作用。
四是建立领导干部廉政管理档案。对基层领导班子成
员及机关的中层干部建立廉政档案，完善廉政监督记录，
对领导干部执行落实廉洁自律各项规定、个人收入申报、
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